吴晓灵：警惕小贷机构变相吸存

　　李高阳

　　温州民间借贷反映金融压抑

　　10月18日，全国人大财经委副主任委员吴晓灵在北京表示，温州民间借贷资金链绷紧敲响了警钟，“没有金融牌照的各类组织，不能撞高压线去吸收存款。”她还指出，所有小贷机构都要坚持不变相吸收存款。

　　吴晓灵是在当日举行的中国银行业协会和花旗银行“微型创业奖”颁奖典礼上作上述表示的。

　　警惕三种变相吸存方式

　　吴晓灵告诫小贷机构要警惕三种变相吸收存款的方式，一是搞资金互助可以，但不要出村。“农村合作基金会当年就是解决村集体的债权债务问题产生的，后来演变成了用股金的方式吸收存款，1999年关闭了合作基金会。”

　　二是中国小贷公司的股金不允许随意变动。“两三年是相对固定的，要是特定对象，人数不能超过200人。”她表示。

　　第三，小贷机构的资金证券化。吴晓灵称，“做服务可以，把贷款打包卖给金融机构，然后管理贷款，收取一定的管理费用，这是管理小贷资产的一种方法，因为是卖给一个机构。但如果卖到社会上，就是吸收存款。中国的私募发行现在还没有发展到这个地步，所以小贷基金用私募发行业不合适。”

　　吴晓灵解释，如果小贷机构吸收存款就涉及到小额存款人利益，经营好存款成本较高，也需要一定规模，“另外目前已经有很多存款的服务，不必去复制，而应该去填补做市场上现在还没有的事情。”

　　呼吁支持小贷公司

　　小贷公司设立是为解决小微企业的融资难，然而，由于尚未介入央行的征信系统，加上小贷公司种种不规范的操作，引起业内人士对其风险的担忧，此外，由于信贷收紧，小贷公司的资金来源也成为难题。

　　吴晓灵曾经多次呼吁要正视小贷公司的地位。昨日吴晓灵仍然表示，小贷机构被证明是金融系统的重要补充形式，是实现普惠金融、使城乡低收入人群实现自力更生的重要途径，“我们要更加关注没有金融牌照的贷款组织，给予其更多法律和政策上的支持。”

　　近日，国务院常务会议出台“国九条”，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税一系列政策措施。会议重申了今年5月银监会发布的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》中，对单户授信500万元以下小企业信贷的激励政策。

　　吴晓灵在会后接受《第一财经日报》等媒体采访时就上述政策表示，“文件提到单户授信额度是500万元以下，据我了解，我国国有大行做小贷平均也就是300万元的数量级，股份制银行是百万元级，而广大工商户和农户需要的只是50万元以下的贷款，甚至10万、5万的，大行做小贷业务不够经济。”

　　她认为，要关注无牌照的金融组织，使其和“正规”的金融机构形成错位的市场定位，实现互补，形成合力，金融机构发放给小额贷款组织的贷款应等同于对小微企业支持，按照国务院的要求，应该不计入存贷比的考核。

　　对于温州民间借贷问题，吴晓灵对本报表示，这充分反映出中国目前存在金融压抑，金融改革不到位，“中国不缺钱，而是资金没有进入实体企业。企业借高利贷是出于无奈，借上了高利贷就等于抽上了鸦片，是饮鸩止渴。”她建议东部地区小贷公司放款额度在100万元以下，中西部在50万元以下。