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吴晓灵:警惕小贷机构变相吸存

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-10-19 01:05 来源: 第一财经日报

  李高阳

  温州民间借贷反映金融压抑

  10月18日,全国人大财经委副主任委员吴晓灵在北京表示,温州民间借贷资金链绷紧敲响了警钟,“没有金融牌照的各类组织,不能撞高压线去吸收存款。”她还指出,所有小贷机构都要坚持不变相吸收存款。

  吴晓灵是在当日举行的中国银行业协会和花旗银行“微型创业奖”颁奖典礼上作上述表示的。

  警惕三种变相吸存方式

  吴晓灵告诫小贷机构要警惕三种变相吸收存款的方式,一是搞资金互助可以,但不要出村。“农村合作基金会当年就是解决村集体的债权债务问题产生的,后来演变成了用股金的方式吸收存款,1999年关闭了合作基金会。”

  二是中国小贷公司的股金不允许随意变动。“两三年是相对固定的,要是特定对象,人数不能超过200人。”她表示。

  第三,小贷机构的资金证券化。吴晓灵称,“做服务可以,把贷款打包卖给金融机构,然后管理贷款,收取一定的管理费用,这是管理小贷资产的一种方法,因为是卖给一个机构。但如果卖到社会上,就是吸收存款。中国的私募发行现在还没有发展到这个地步,所以小贷基金用私募发行业不合适。”

  吴晓灵解释,如果小贷机构吸收存款就涉及到小额存款人利益,经营好存款成本较高,也需要一定规模,“另外目前已经有很多存款的服务,不必去复制,而应该去填补做市场上现在还没有的事情。”

  呼吁支持小贷公司

  小贷公司设立是为解决小微企业的融资难,然而,由于尚未介入央行的征信系统,加上小贷公司种种不规范的操作,引起业内人士对其风险的担忧,此外,由于信贷收紧,小贷公司的资金来源也成为难题。

  吴晓灵曾经多次呼吁要正视小贷公司的地位。昨日吴晓灵仍然表示,小贷机构被证明是金融系统的重要补充形式,是实现普惠金融、使城乡低收入人群实现自力更生的重要途径,“我们要更加关注没有金融牌照的贷款组织,给予其更多法律和政策上的支持。”

  近日,国务院常务会议出台“国九条”,研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税一系列政策措施。会议重申了今年5月银监会发布的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》中,对单户授信500万元以下小企业信贷的激励政策。

  吴晓灵在会后接受《第一财经日报》等媒体采访时就上述政策表示,“文件提到单户授信额度是500万元以下,据我了解,我国国有大行做小贷平均也就是300万元的数量级,股份制银行是百万元级,而广大工商户和农户需要的只是50万元以下的贷款,甚至10万、5万的,大行做小贷业务不够经济。”

  她认为,要关注无牌照的金融组织,使其和“正规”的金融机构形成错位的市场定位,实现互补,形成合力,金融机构发放给小额贷款组织的贷款应等同于对小微企业支持,按照国务院的要求,应该不计入存贷比的考核。

  对于温州民间借贷问题,吴晓灵对本报表示,这充分反映出中国目前存在金融压抑,金融改革不到位,“中国不缺钱,而是资金没有进入实体企业。企业借高利贷是出于无奈,借上了高利贷就等于抽上了鸦片,是饮鸩止渴。”她建议东部地区小贷公司放款额度在100万元以下,中西部在50万元以下。

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