评论：收费公路仅仅公开账目是不够的

　　据《新京报》报道，全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束，按照要求，各地摸底情况近期将对外公布……

　　从今年6月份起，国家五部门开始对全国收费公路进行空前规模地专项治理，这是一件值得欣慰的事。国庆期间，交通运输部部长李盛霖向社会郑重承诺，收费公路向社会公开收费与运营情况。如今全国有12个省份公开了收费公路帐目，这无疑是配合公路专项清理的又一项给力举措。

　　然而，收费公路账目收支要真正让老百姓看得明白，还有很多细节需要落实。也就是说，地方公开收费公路账目，只是迈出了收费公路信息公开的第一步，接下来还有很多地方需要进一步完善。

　　首先，公开内容仍需细化。尽管从12省份公布的收费公路信息来看，包括债务余额、银行贷款余额、收费额、还贷额、养护支出、运营管理支出、税费支出及其他支出等，但是，笔者觉得，这个公开信息表里，还应当包括哪些政府还贷公路已经还清了贷款，还要公示哪些收费公路已经超过了收费期限，哪些收费公路的收费标准违规，某条公路上的哪几个收费站应当撤销。对于这些信息，可以在交通部网站建立专门的网页，通过媒体和网站向社会公布，让公众一目了然。

　　第二，要引入社会监督和人大监督机制。根据以往经验，我们不能迷信于各地职能部门的自觉性。基于此，不妨在交通部设立专门的举报电话、电子信箱，为公众与网友提供必要举报平台，让普通老百姓来监督信息公开。

　　第三，审计要及时跟进。对于此次公开的收费信息，舆论和公众不仅质疑债务高筑，蜗牛般的还贷款速度，而且更怀疑高昂的公路养护和运营成本支出。譬如，2010年，北京收费59.77亿元，养护支出8.75亿元、运营支出10 .7亿元，而上海收费38 .37亿元、养护支出七亿元、运营支出4.39亿元，这两地虚高的成本，有没有变成部门福利以及官员挥霍的财源，需要审计部门及时跟进，进行审计说明。

　　此外，对拒不公开收费公路账目的部门，要严厉问责。目前，还有19个省份未公开收费公路信息。根据《政府信息公开条例》规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”和“需要社会公众广泛知晓或者参与的”信息属于政府信息公开范围，“财政收支、各类专项资金的管理和使用情况”属于政府重点公开的信息。毫无疑问，收费公路收支出账目不但位列政府信息公开范围，而且属于应当重点公开的政府信息。该条例同时规定了“不依法履行政府信息公开义务的”的罚则，“由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”显然，惟有严格执法既有制度，才能逼迫职能部门乖乖地公开收费公路账单。