北京公租房拟以REITs解决融资瓶颈

　　阴雪

　　“REITs是真正能够解决公租房未来资金需求的渠道。”昨日，在北京市公租房建设管理新闻发布会上，北京市住房保障办公室常务副主任邹劲松对《第一财经日报》如是表示。

　　18日，北京市政府正式发布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》(下称《通知》)，对公共租赁住房的建设方式、供应对象、审核配租及租赁管理等内容作了较为全面的规定。

　　《通知》明确，公共租赁住房由政府专门机构、产业园区通过新建、收购、长期租赁等多渠道筹集，鼓励社会单位、投资机构、房地产开发企业建设、持有、运营公共租赁住房，并按政府规定租金标准面向取得公共租赁住房申请审核备案资格的家庭配租。

　　对于公租房的供应对象，《通知》规定，除了此前廉租住房、经济适用住房、限价商品住房轮候家庭外，还包括具有北京市城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米(含)以下；3口及以下家庭年收入10万元(含)以下、4口及以上家庭年收入13万元(含)以下；以及外省市来京连续稳定工作一定年限、能提供相应证明且在北京市均无住房的人员。此外，产业园区公共租赁住房用于解决引进人才和园区就业人员住房困难，供应对象具体条件由产业园区确定。

　　此外，公租房在资质审核上实行“三级审核、两次公示”，分配上实行“公开摇号、顺序选房”，租金实行“市场定价、分档补贴、租补分离”。

　　据邹劲松介绍，北京市从2009年开始大力发展公租房，截至目前，累计落实公租房项目近百个、规模达10.3万套，今年开工建设6万套，并将在年内实现配租1万户以上。“十二五”期间，北京计划建设收购公租房30万套以上，占公开配租配售保障性住房的60%，明显成为北京市各类型保障房中的主要力量。

　　“公租房的建设两个要素最为核心，一个是土地，一个是资金。”邹劲松表示。

　　土地方面，《通知》规定，将优先安排储备土地用于公共租赁住房建设，住宅用地中配建保障性住房的比例一般不低于30%，且以公共租赁住房为主。

　　而在资金方面，政府也给予了相应的政策支持。如廉租房与公共租赁住房并轨运行，资金统筹使用；按照国家及本市相关规定落实税费减免政策；争取公积金贷款、商业银行贷款、信托资金、发行债券等，拓宽融资渠道。

　　早在今年6月底，北京市保障性住房建设投资中心挂牌成立之时，北京市财政已出资100亿元作为资本金。

　　“在当前的宏观环境下，货币政策比较紧，因此我们希望有更多的社会资本能够参与到公租房的建设中。”北京市住房保障办公室发展规划处处长张国伟介绍，对于投资机构和房地产开发企业建设、持有并运营的公共租赁住房，在出租一定年限后，可由市、区县人民政府指定机构按照保障性住房标准回购或经市政府批准调整为其他性质的保障性住房。

　　实际上，仅以“十二五”期间北京公租房30万套以上的规模计算，建设收购所需资金可达近千亿元，如果再加上公租房后期的运营管理成本，其投入无疑十分巨大。除政府财政之外，公积金和银行贷款、信托、债券及社会各方资本能否满足如此大量的资金需求，以及相关资本如何退出，是公积金融资方面面临的最大课题。

　　“目前，我们住保办正在联合国投与证监会进行密切接触，积极申请成立北京的公租房REITs。”邹劲松表示，REITs是解决公租房资金问题的最好方式，如果申请能够获批，“公租房的融资瓶颈就彻底解决了”。