整车厂、经销商、消费者三方博弈继续汽车“三包”依旧难产

　　记者 王毅鹏 报道制图 任萍

　　爽约 7年的“汽车三包制度”终于在昨日举行听证会。然而从记者采访的多位车主消费者以及汽车经销商来看，千呼万唤始出来的三包制度竟然某些关键领域比车企自定的标准还要低，而最关键的退换货条款则“难以操作”。质检总局表态“法案出台尚无具体时间表”，车主认为，汽车三包不仅关乎消费者权益保障，还关乎人身财产安全，“三包”出刻不容缓。

　　疑问1

　　质量问题需消费者检测举证？

　　太贵！检测机构被厂家“垄断”

　　昨日采访的多位车主表示，在日常的生活中，汽车在质保期内出现了质量问题，消费者往往首先想到的是找经销商进行处理，而对车辆进行退换还是修理，话语权一般都在经销商一方。

　　“经销商为了自身利益，自然是抱着大事化小，小事化了的态度解决能修理的问题肯定是不会考虑退换，能小修解决的问题绝对不换换件大修。 ”曾经因发动机异响问题多次返厂修理的郭先生这样对记者表示。

　　他认为，造成这一现象的原因除了当前没有明确法规明确规定汽车质量出现何种问题，责任方应该采取何种措施处理外，在操作层面还存在到底有谁来认定造成汽车质量问题的原因，以及责任方是谁的问题。

　　多位车主皆认为，“建立第三方机构认定事故原因以及责任方”是三包政策能够顺利实施的基础，此外，除了建立权威有效的第三方机构外，在三包即将出台之际“明确包括举证责任在内的执行细则”也就显得十分重要而急迫了。

　　在现实的汽车维权纠纷中，我们往往会看到这样的例子：当车辆出现问题时，经销商或厂家会认为这是由于消费者使用不当造成，从而将问题排除在质保范围之外，而消费者若有不同看法，则需要找其他权威机构来认证车辆的质量问题到底是怎样造成的。

　　这时车主就会面临两大难题：首先，国内现有的许多机构很多都是汽车制造商控制，代表的是他们的利益。消费者若找上此类机构，结果显然是输。其次，对车辆进行质量问题认证，往往需要巨额的费用，有时可能超过车辆成本的30%，这对于普通消费者来说，显然是无法承受之重。在这样的情况下，消费者除了无奈就剩下愤怒了。

　　据中国汽车流通协会副秘书长罗磊介绍，在以往汽车安全质量检测的过程中，存在‘谁举证谁负担’的原则。政府在执行上考虑的时间应该更多，以使得车“三包”能顺利出台并得到有效执行。

　　疑问2

　　汽车保修期只有2年？

　　太短！甚至低于厂家标准

　　在之前发布的汽车 “三包”《征求意见稿》指出，自销售商开具发票之日算起，“三包”有效期包括整车、主要总成和系统质量担保期、损耗件和其他零部件的质量担保期，有效期不低于2年或40000公里。

　　多位车主在接受记者采访时表示，以两年或4万公里的“三包”有效期来看，低于目前行业内大部分厂商3年、5年等实际规定，“这和7年前的规定几无二致，如果真的照此执行，将很可能拉低不少厂商的现行标准。 ”

　　“我的车目前实行的是3年6万公里的质保期，怎么新三包标准还把质保期缩水了？”某韩系车车主林小姐对“倒退”的三包规定表示“看不懂”。

　　“很多日系车在美国有效期是五年十万公里，关键器件有问题里程数还将增加，咱们两年太短。 ”林小姐建议，“三包”规定中很多条款可参考国际规定，“如将整车质保从三年6万公里提高到5年10万公里”。此外，除整车之外，零部件修理保质期应根据使用期限灵活调整，这样可以防止维修店以次充好，短期应付消费者。

　　疑问3

　　同一问题修理5次可退换货？

　　太难！条款无可操作性

　　汽车“三包”规定要求，在整车“三包”有效期内，严重安全性能故障累计进行了2次修理，仍未排除故障，或者又出现新的严重安全性能故障等情况，消费者可以选择退车；因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者同一质量问题累计修理超过5次的，消费者可以换车。

　　针对这样的要求，不少车主表示 “难以接受”。 “严重故障还要修理2次才退车？可能一次就连命没有了。 ”有十年驾临的汪先生对记者表示，“这样的三包条款太过放松。 ”此外，同一质量问题如何界定也是实际操作过程中面临的难题。 “我说是同一质量问题，然后厂家说不是，那该怎么办？肯定要僵在那边的。 ”

　　记者了解到，汽车“三包”中，目前消费者反映最强烈的其实就是汽车退、换问题。我国还没有出台汽车“三包”规定，对于有质量问题的新车，汽车厂商往往借口没有汽车“三包”规定而拒绝退换，只原意承担维修责任。

　　此外，汽车三包第23条还规定：“家用汽车产品售出后30日之内，出现因产品质量问题而产生严重安全性能故障，消费者可以选择退货、更换、修理。 ”

　　“开发票不代表提车，现在很多车提车、挂牌、办理保险的时间都不短，甚至有的车还没提到车就要超过30天了。所以，包退时间应该延长。 ”车主栾先生对记者说。考虑消费者的具体使用情况及目前有些城市对汽车行驶限行的一些规定，免费退车是否可以以实际公里数核算较为合理。

　　经销商说法

　　两头掣肘恐成夹心饼干

　　“三包政策如果真正出台，将会给4S店带来很大的冲击，设施设备工作流程肯定要有大变化。”吴中路某家4S店负责人昨日对记者表示，“汽车三包还需要在很多方面进行细化，最关键的是不要让4S店成为厂家踢皮球的工具，变成夹心饼干。 ”

　　“我们每年大概会发生5起左右消费者投诉或者要求退换的案例。”他对记者表示，“如果汽车三包规定出台后，这个数字肯定会疯涨，可能每个月就有5起，这样的话如果没有厂家与经销商之间的协调机制和工作流程，势必会打乱经销商的经营常态。 ”

　　记者注意到，汽车三包征求意见稿中对于经销商和厂家之间的责任界定也显得模糊。第四章第十八条中称：制造商应当在销售区域范围内依据销售量建立区域销售、维修网点，与销售商或者修理商签订相关合同，依法约定家用汽车产品三包责任、三包争议处理费用以及技术专家支持等有关事项。

　　上述人士表示，经销商遇到消费者投诉或要求退换，都是自己出掏钱尽量满足消费者要求息事宁人。如果按《征求意见稿》中给消费者退换车辆后，和厂家交涉期会很漫长，最后经销商将是两头受气。

　　官方说法

　　“三包”法案出台仍无时间表

　　质检总局法规司刘兆彬在昨日的听证会上表示，目前汽车三包出台的时机和条款已成熟。国内绝大多数汽车企业对“三包”立法表示赞同和支持，并希望尽快出台。不过，质检总局方面也表示，听证会对立法提供了可贵的建议和意见，将认真听取各方意见并对三包法案加以完善，不过法案尚无具体时间表。

　　中汽协常务副会长兼秘书长董扬在汽车工业协会官方博客上也表态，目前的《意见稿》规定依旧存在漏洞。 “汽车消费日益普及，如果没有一套行之有效的质量纠纷的判定处理程序，实在是不可想象。现实的情况是，店大欺客与客大欺店的现象并存。”他表示，草案中涉及“严重安全性能故障”时消费者可要求退换车，这就要求政府投资或支持建立独立公正的汽车质量检测机构。