关天经济区欲造万亿制造业基地

　　作者: 赵锋 | 来源: 中国经营报

　　在《关中-天水经济区规划》批复两周年之际，《关中-天水经济区先进制造业基地发展规划》（以下简称《规划》）近日正式出炉。根据《规划》，关天经济区将用近10年时间，打造成“全国一流，世界知名”万亿元先进制造业基地。

　　此前，成渝两地均已提出打造万亿先进制造业的战略构想，成渝两地对西部制造业高地的竞争已然白热化。随着关天万亿元制造业雄心的显露，陕成渝共推的“西三角经济区”对西部高端制造业高地的争夺更加激烈。

　　有关学者对《中国经营报》记者表示，与成都、重庆的万亿元产业雄心相比，关天制造业应主打差异牌，并在某些行业上重构“西三角”制造业实力，与此形成和中原经济区的竞争优势。

　　制造业“盛宴”

　　10月13日，由工信部、陕西省人民政府、甘肃省人民政府联合制定的《规划》正式发布，规划期为2011~2020年，规模目标超过万亿元。

　　《规划》指出，关中地区将着力打造“全国一流，世界知名”万亿元先进制造业基地，其中“万亿元”是指到2020年关中先进制造业增加值规模达到11000亿元。

　　作为重要的老工业基地，关中地区集中了陕西省97%以上的装备制造业，主要集中在西安、宝鸡、咸阳和渭南。当地学者认为，其众多产业必将辐射整个西北。

　　图谋全国制造业高地

　　 “打造国内先进制造业基地，是关天经济区的一个必然图谋。”陕西省政府一位官员告诉记者，根据《关中-天水经济区发展规划》，关中-天水经济区的战略定位除了定位于“全国内陆型经济开发开放战略高地”外，还将打造成为全国先进制造业重要基地。

　　陕西省决策咨询委委员冯家臻分析指出，关天经济区把发展目标定位为我国西部和北方内陆地区最大的高端制造业集聚区，既符合《关中-天水经济区发展规划》的空间结构与布局，又符合商务部对国家级经济开发区的战略定位，在某种程度上，也能有效地拉动区域内开发区的建设和布局。

　　而在西安交通大学管理学院教授苏秦看来，实施装备制造业振兴战略，特别要重视装备制造业振兴战略的空间体系布局。就关天经济区而言，西安、宝鸡、咸阳、天水等区域内的工业重镇必须强化原有的装备制造的技术与人才优势，并利用资本市场的资金实力来快速升级，再造一批先进制造业品牌。

　　谁能争雄？

　　就在关天经济区着力打造万亿元先进制造业基地的同时，同属于中国西三角的成都、重庆亦欲在高端装备制造业上再造万亿元产业集群。

　　按照今年出炉的成渝经济区规划，到2015年，成渝经济区经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。在产业方面，将初步形成以先进制造业为主的产业结构，并重点扶持汽车等八大产业。

　　有关人士透露，成都天府新区将建设成为以先进制造业为主、高端服务业集聚的国际现代新城区。而在2010年6月18日正式挂牌成立的重庆两江新区，根据规划也致力于建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地。显然，两个新区将会在先进制造业上展开更激烈的争夺。

　　成渝、关天两大经济区都在利用历史上的军工优势，打造航空航天、机械制造、汽车、环保装备等重大装备制造基地，且都豪言万亿元规模，在有关产业方面难免有重复建设之嫌。关天万亿元制造业目标的提出，无疑将加剧三地对西部高端制造业高地的争夺。

　　对此，有区域经济专家指出，陕成渝共推“西三角经济区”、争抢高端制造产业，为其合力打造中国经济增长第四极的设想助力。“最好的办法是，让两大经济区内加强联系形成合力，让西部的装备制造叫响全国。”

　　另外，专家表示，即使“西三角”各地能够摈弃地方政府GDP一己之私，也需要在发展高端制造基地方面，与东临的中原经济区相关基地有所差异。

　　记者获悉，目前中原经济区先进制造业基地定位是，再造一个全新的工业体系，使动力电池与电动汽车、生物与新医药、现代煤化工三大新兴产业成为支柱。这与“西三角”区域内以军工背景建立的高端机械制造、航空航天制造、精密仪器制造等行业，具有一定的天然差异特色。而提升这种特色，并让当地装备制造业早日升级转型，是“西三角”当下最迫切的需要。

　　链接 三大经济区制造业定位

　　关中-天水经济区

　　战略定位：全国重要的先进装备制造业基地

　　重点产业：高端装备制造、航空航天、新材料、生物医药、新能源、信息网络

　　重点城市：西安、宝鸡、咸阳、渭南

　　成渝经济区

　　战略定位：全国重要的重大装备制造业基地

　　重点产业：IT、汽车、摩托车整车及零部件；国家民用航空、航天研发制造

　　重点城市：成都 、重庆

　　中原经济区

　　战略定位：全国先进制造业基地

　　重点产业：动力电池与电动汽车、生物与新医药、现代煤化工

　　重点城市：郑州、开封、洛阳、新乡