尚福林：最久的一任证监会主席

　　

　　【财新网】（记者 李箐）到今年12月27日，尚福林担任中国证监会主席一职将满9年。

　　今年60岁的尚福林素来很少接受正面访谈，多以署名文章或书面采访见报。记者们唯一能够亲身感受主席魅力的是在两会现场或者一些研讨会的贵宾室，尚福林往往笑容满面、平易近人，但几乎不回答记者的任何敏感提问。几乎每个与他打过交道的人都会这样评价他：“稳健、低调”。

　　尚福林，山东济南人，中共十六届中央委员会候补委员。1951年11月13日出生， 18岁即入伍服役，期间顺利入党。四年后退伍至中国人民银行北京市樱桃园分理处工作，工作五年后，尚福林又被选拔前往北京财贸学院（现首都经贸大学）学习金融专业，1982年毕业后，尚福林进入中国人民银行总行工作，在人行的18年期间，历任综合计划司副处长、处长，计划资金司副司长、司长，1994年起任中国人民银行行长助理，1996年任中国人民银行副行长，负责分管货币政策及支付清算工作。2000年2月，尚福林出任中国农业银行行长。两年后，尚福林接替周小川出任中国证监会主席。

　　尚福林上任时，正式股市低迷，市场信心严重匮乏的低谷。证监会仍然循规蹈矩的运作，未出台任何重大市场新政，市场化推进步伐缓慢。“证监会行政能力低下，不作为”的讨伐之声四起，各方人士纷纷把目光集中于导致资本市场结构性弊病的全流通问题。

　　国有股法人股的流通问题，牵涉利益层面众多，一边是杀声震天的流通股股东，一边是代表着全国人民利益的非流通股股东，两边利益颇难平衡，。

　　尚福林最终将这一改革方案的讨论更多下放至民间，大批证券市场的活跃人物参与到核心方案的制定中，确定了由非流通股东向流通股东支付兑价获得流通权的解决方案。

　　从2005年4月开始到2006年底，沪深两市超过98.55%的公司完成了股权分置改革。这成为尚福林近9年的任期内最重大的功绩。虽然这一方案中由非流通股东向流通股东支付兑价购买流通权的操作至今存有争议，但全流通问题在限定时间内顺利解决，为资本市场的下一步发展打下了基础。加之资金面宽裕，上证指数在2007年10月16日创记录地上冲至6124点的历史最高点。

　　股权分置改革之后，尚福林领导的证监会逐步开始推进包括创业板在内的多项创新。

　　2009年10月30日，，在期盼十年后，创业板终于在深圳交易所迎来开市钟声。创业板运行两年来，初期被大量投机资金爆炒，经历了从暴涨到暴跌的过程，投资者对于其投资价值也日臻清晰。不过后续市场措施一直未加完善，对于内幕交易的查处、退市制度的建立、发行制度的市场化改革一直停滞不前。

　　2010年4月16日，中国金融期货交易所正式上市交易4个沪深300股票指数期货合约。股指期货的上市交易，将从制度上解决中国股票市场“单边市”的困境，为各类投资人建立有效的风险管理工具和避险工具。

　　在期货市场领域，尚福林任内大力发展期货新产品，现有的27个期货品种中超过一半都是在尚福林上任后推出的。

　　尚福林任内，中国证券市场还用了接近3年的时间完成了一轮对证券公司的清理整顿，将那些发生严重资产质量问题的公司或关停、或转让，并努力创造各种利于证券公司发展的业务和产品，包括融资融券业务、转融通业务等。

　　对于市场诟病已久的新股发行体制改革，证监会先后两次发起改革，在保荐、询价、申购、配售等多项技术操作层面进行了不断深入调整，使得目前新股询价的市场化程度不断提高。不过，发行体制改革的核心本应由核准制向注册制过渡，目前尚无推进迹象。

　　证券市场是中国市场经济领域中最为复杂、也最为诱人的场所，各方利益交织混杂，无论监管还是改革发展都需要极大的智慧与勇气，稍有不慎即会引致巨大的历史性失误。尚福林在证监会的九年，股值虽然从原点经历高峰回到原点，但市场的容量、深度、交易工具，已与当年大不一样。■