反思粮食安全观

　　□ 王兰 | 文

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　　中国农产品的产能增长基于巨量的农药与化肥使用，付出的环境代价得不偿失

　　在中国，以粮食为代表的农产品自给保障受到官方高度重视，形成了主流的粮食安全观——种植业是农业的重要基础，粮棉油糖是关系国计民生的重要商品，保障粮食有效供给是农业发展的首要任务；农业部提出的种植业“十二五”发展的具体目标是努力实现“一个确保、三个力争”，即确保粮食基本自给，立足国内实现基本自给、确保自给率95%以上，其中水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率达到100%。

　　笔者不是单纯的市场论者，不会天真地认为中国这般大国，粮食能像一般商品一样可以百分百地由市场（国际贸易）解决。在资源禀赋允许、其他条件不变的约束下，如能完全自给固然可喜，但现实并非如此。

　　由于人口增加和食品结构改善，总体上中国的粮食等农产品需求量呈上升趋势，要保证自给无非有两条途径：增加或至少稳定耕地资源（18亿亩耕地“红线”）；提高单产。前者受到各种非农需求（开发区建设、房地产开发等）的制约，2010年中国耕地保有量为18.18亿亩，比十年前减少约1亿亩，耕地能稳定现有规模已不易，要保障自给只能依靠提高单产。和耕地资源缓慢下滑相比，中国农作物单产稳步上升（见表）。

　　以粮食为例，2010年单产比1978年增加了96.83%、比1990年增加了26.47%，该增长是普遍性的，并非源于粮食构成的变化。比如2009年，中国稻米、小麦、玉米的单产分别比1990年增长了15.01%、48.59%、16.37%，这相当不易。2009年全球谷物产量前四名是：中国48368万吨，美国41981万吨，印度24677万吨，俄罗斯9508万吨，其他三国耕地条件都优于中国：美国耕地面积约为中国的121%，印度约为中国的113%，俄罗斯耕地面积虽为中国的约86%，但其谷物产量不及中国的20%。抽象地看中国农产品单产数据可喜，但分析成因却喜中有忧。

　　中国三十多年农产品产量增长的原因，有组织制度改革和市场化等因素，这是通过农业基础设施建设、人工及物质投入、技术手段改善等来直接推动的，精确计算各要素在增量中的贡献率对数据样本要求太高，但比较分析仍可见端倪。

　　简单说，化肥和农药的使用增加是过去30多年中国农产品增产的主要推力。从增量看，2010年中国化肥使用量为5561万吨（折纯），比1978年增加了529.07%；农药使用量为171.2万吨，比1978年增加了229.23%。而同期粮食、油料、棉花、甘蔗、甜菜、蔬菜、瓜果的单产分别增加了96.83%、117.12%、176.18%、76.88%、371.68%、100.71%、361.75%。可见，过去30多年化肥的使用量增幅超过了所有农产品的单产增幅，农药使用量增幅也超过了多数农产品的单产增幅。为维持这种趋势，化肥和农药使用量还将大幅增加，并在农产品成本构成中占首要位置。

　　在农产品总成本中，土地成本相对固定且较低，大部分是生产成本，物质与服务费用基本占半数以上，其中十多项直接和间接费用以化肥和农药居前列，合计约占三分之一至二分之一。从单位播种面积看，1978年每公顷农作物播种使用化肥59公斤、农药3公斤，2010年这两个数据则是346公斤和11公斤，不但远高于全球平均水平，且突破了安全上限。

　　巨量化肥和农药的使用拉高了中国粮食等农产品产量，数字上保证了自给的安全，可是化肥和农药不但会残留在农产品中，也会大量残留在土壤、水体和空气里，农业污染已成为中国第一大污染源。这种破坏我们生存环境和贻害后代的做法应该反思。

　　理性的办法是——不妨适当降低粮食等的自给率，通过进口替代解决，这样既能适当减少化肥农药的使用，又能发挥中国长期贸易出超、巨额外汇储备的比较优势。也许这会带来一些诸如价格波动等问题，但和巨量的化肥农药相比，付出一些代价都是值得的。

　　作者为投资业者