企业转型 海关给力

作者: ■黄迂明郑相珩刘曦本报记者胡嘉莉

　　本报记者日前随深圳市宣传部和全国驻深记协，赶赴中央媒体驻深圳记者下基层活动中的第一站——深圳海关。

　　“深圳海关的前身为‘九龙关’，1887年4月在香港成立。”据深圳海关副关长李小敏介绍，1949年10月，人民政府接管了九龙关并将其总部机构由香港撤回深圳。1950年1月，根据海关总署的决定，“九龙关”更名为“中华人民共和国九龙海关”，保留“九龙”这个关名，其意义在于显示中国人民维护国家主权和领土完整的决心。

　　1997年7月1日，香港回归祖国，本着“一国两制”的原则，将“九龙海关”更名为“深圳海关”，而当时的江泽民总书记亲笔题写了“中华人民共和国深圳海关”的新关名。

　　历经了百年沧桑变迁的深圳海关，如今已发生了翻天覆地的变化。深圳罗湖海关已是全国最大的旅检海关，每天客流量多达30万人次。而皇岗海关，已是全国唯一一个货物和旅检实行24小时过关的海关。另一个海关——深圳湾海关，则是全国唯一一个实行“一地两检”的海关。拥有了诸多“全国第一”的深圳海关，在为深圳经济建设服务的同时，为深圳民企保驾护航，积极为民企创新产品、驰骋国

　　际市场搭建平台。

　　国家主席剪彩的首个口岸

　　2007年7月1日，国家主席胡锦涛为深圳湾口岸开通剪彩。作为首个由国家主席剪彩的口岸，5个中共中央政治局常委曾到此视察，深圳湾海关就是一个光荣的海关，领导人对深圳湾海关视察指导和提出的要求激发了深圳湾海关的全体干部员工的自豪感、荣誉感、责任感和使命感，构成了深圳湾海关最重要的精神基石。

　　建关之初提出的“遵循准则、探循规律、秉承文明、创建一流”的工作理念，以理念指引方向；经过两年的实践、提炼和完善，提出“做国门形象的基石、做核心价值的基石、做海关团队的基石、做科学发展的基石、做开拓创新的基石”的基石精神，以精神引领队伍；提出“把握时代脉搏，把各项管理工作做在前面、做在平时、做在实处”的管理工作思路，以思路指导工作实践；将“创建一流的目标，文化兴关的战略，臻优发展的道路”作为工作主线，以主线明确发展路径。

　　深圳湾海关不断创新理念，在理论上形成有机整体，工作理念、基石精神、管理工作思路、工作主线共同组成了“深圳湾海关工作理念体系”。

　　“一国两制”下的“一地两检”

　　据深圳海关副关长李小敏

　　介绍，深圳湾口岸首创了我国“一地两检”的过境口岸新模式，适应港深之间便利通关的客观要求，具有适应吞吐量大、进出境检查方便两大优势，开启香港口岸管辖权首次向内地延伸，也是“一国两制”在通关查验方面的新安排，极具法理示范作用。

　　在深圳湾口岸旅检大楼，有一个特殊的房间，它坐落在“深港分界线”上，分界线延伸到房间内，把房间里的会议桌一分为二，这个房间，就是深圳湾海关与香港海关深圳湾管制站的“通关事务协调中心”和“反走私协调中心”。在其他口岸，如果两地海关需要召开会议，一方必须穿着便服，过境前往另一方所在地；而在深圳湾口岸，当深圳湾海关需要与香港海关深圳湾管制站进行事务协商或者召开会议时，双方管理人员都能穿着制服，隔着“黄线”分坐两旁进行面谈，会晤的便利与合作的高效不言而喻。

　　一个快速成长的海关

　　开关4年多，深圳湾海关的业务快速发展。2008年征收税款仅为6.7亿元，2009年就达到16.7亿元，2010年更是突破了50亿元，2011年将达到百亿元。

　　在业务发展的同时，经过全体干部员工的辛勤努力与付出，取得了一定的成绩：深圳湾海关直属机关党委获评“深圳市先进基层党组织”，深圳湾海关获评深圳市综治维稳先进集体，连续两年获“深圳海关先进基层单位”，两个业务现场先后获省级“巾帼文明岗”和市级“青年文明岗”称号。

　　深圳湾海关是一个年轻的海关，蓬勃向上，充满了朝气；深圳湾海关是一个踏实的海关，一步一个脚印，如基石般沉稳；深圳湾海关以“基石精神”自勉，默默地驻守在南国的海边，忠诚地守卫着神圣的国门，与众多的基层海关共同筑起中国海关这栋巍峨大厦。

　　为民企保驾护航搭建平台

　　记者从深圳海关获悉，今年1至7月，深圳外贸进出口总值2357.8亿美元，出口规模继续领跑全国大中城市，电器及电子等高科技产品对出口推动作用明显。7月份当月，深圳出口依然保持喜人势头，增长20.4％，贸易顺差扩大24％。今年1至7月，深圳民营企业进出口681.3亿美元，增长47.6％，占全市外贸进出口总值的28.9％，其中，出口

　　435.7亿美元，大幅增长53.8％，对全市出口增长贡献率为41.4％。

　　在采访中，记者了解到，深圳海关为民企保驾护航搭建经济平台。在推动加工贸易产业链延伸上深圳海关也做足了文章。深圳海关通过拓展保税物流功能，鼓励和引导企业在海关特殊监管区域设立高端产品研发中心和检测维修服务中心，开展仓储、配送、分拨等服务，提高产品附加值，以此促进深圳结构调整和产业升级。据初步统计，仅今年上半年，主动到深圳海关办理来料加工转型手续的企业已经达到277家。

　　身处经济外向度高的城市，深圳企业怎样在国际市场站稳脚跟，扩大版图，占领产业前沿？在近日的采访中，有民营企业家表示，提升创新水平、掌握关键技术、产业链迈向高端、快速转型升级才可使企业做大做强。在国际买家和客户眼中，深圳产品在逐步走出“价格战”困扰的同时，创新产品在贸易谈判中的议价能力和竞争力稳步提升，深圳海关，为民营企业走向国际市场搭建了平台。

　　尽管上半年外部环境十分复杂，但华为、中兴等龙头企业凭借高科技优势，在国际市场攻城略地，斩获颇丰。华为终端在2011上半年实现强劲增长，全球出货7200万台，同比增长近40％。在移动宽带市场，华为继续保持全球第一的市场地位，以较大优势引领全球市场发展。而中兴的业绩也很出彩，上半年在国际市场业务收入同比增长36.4％，欧美市场所占比重进一步提升。其中，手机业务在北美市场随着42兆高速数据卡等终端产品突破美国市场壁垒，与四大运营商合作进一步加强，上半年实现了高达300％的增速。

　　在华为、中兴等标杆领跑的带动下，依靠自主创新以及关键部件出口竞争力和自给能力的不断提升，深圳民营企业开拓国际市场的综

　　合实力日益强大。

　　自主创新增加产品含金量

　　自主创新增加了“含金量”，令深圳产品逐步向国际高端市场渗透。深圳海关统计显示，电器及电子等高科技产品对全市出口推动作用明显，部分重点发展行业产品出口占比上升。今年1至7月，深圳机电产品出口1008.2亿美元，增长29.6％，占同期全市出口总值的72.9％。随着电子科技应用步伐加快，国际个人消费类电子产品市场需求大幅上扬，成为全市外贸出口增长的一大亮点。市场热销商品如手机出口153.1亿美元，增长96％。便携式电脑出口60.5亿美元，增长50.6％。

　　此外，记者在采访中了解到，依靠强大的自主创新实力，深圳优势产业的制造出口能力也进一步增强，产品的技术和工艺向产业链高端转移，外贸竞争力持续提升。

　　向产业链高端迈进

　　转型升级是加工贸易发展的最终出路，更是深圳提升产业含金量的目标追求。近年来，在市场需求及政府部门的大力推动下，深圳加工贸易在深加工、延长产业链上实现了诸多新的突破。深圳近两年已有320多家来料加工企业完成华丽转身，向高科技品牌企业转变。与此相应的是深圳产业链不断迈向高端，外贸出口含金量日益提升。

　　住友电工电子制品有限公司吃到了转型升级的“头啖汤”。作为深圳宝安区首家由来料加工厂合并为独资的企业，住友电工自去年9月份成功转型后，产品从普通线路板电线升级为高科技新型电子元器件，产业链条从一般加工向研发、设计拓展，销售范围扩大到诺基亚、夏普、索尼爱立信等高技术公司。今年一季度该公司出口总额达到1.9亿美元，比去年同期出口总额增长了近4倍。

　　事实上，近年来深圳已基本建成了世界级集装箱枢纽港、华南地区航空门户机场和亚太地区重要的物流枢纽城市。而深圳海关则不断改革创新，助力深圳发展建设成为一个国际性物流枢纽城市。

　　保税物流是现代物流产业发展的一种新兴形态。深圳海关支持企业在保税区、出口加工区等特殊监管区域拓展保税物流功能，满足了即时生产、零库存、网上订货等新型生产、运输和经营方式的需求。深圳海关还在海关总署支持下鼓励和引导企业在海关特殊监管区域和保税监管场所内设立高端产品研发中心、检测维修服务中心并开展仓储、配送、分拨等物流服务，以此延长产业链，提高附加值，有效地帮助企业降低经营成本。

　　据介绍，依托毗邻香港的区位和天然的海港优势，近年来，深圳海关配合深圳特殊监管区域建设。从全国第一个保税区——沙头角保税区，到随后的出口加工区、保税物流园区、出口监管仓库，再到目前开放程度最高、功能最全、政策最便利的保税港区，深圳海关不断从政策咨询、设计规划、功能优化等方面给予支持，努力促进培育深圳新的经济增长点。目前，深圳现有的海关特殊监管区域包括3个保税区、1个保税物流园区、2个出口加工区、1个保税港区；保税监管场所包括27个保税仓库、35个出口监管仓库以及1个保税物流中心。

　　深圳前海湾保税港区正式封关运作已满两周年。经过两年的发展运作，前海湾保税港区累计入库税款约24亿元，审核报关单30万份，监管货运量2280万吨，进出口总值103亿美元，集装箱吞吐量360万标箱，仓储利用率高达98%。该区凸显的生机和活力已成为前海片区经济崛起的“发动机”。两年来，前海湾保税港区各项业务迅猛发展，业务量居全国第一。