问责到位是最好的“官德轮训”

　　□刘义昆（武汉）

　　国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间，国内全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。

　　（11月2日《新京报》）

　　有网友说：“公务员道德是监督出来的不是培训出的！”这话很有道理，这些年，各种反腐倡廉的措施层出不穷，譬如“短信反腐”、“扑克反腐”、“抄书反腐”、“廉政承诺书”等……这些反腐倡廉大多停留在自律与道德层面。是的，公务员们其实从来不缺乏职业道德培训。遗憾的是，由于监督缺位，很容易闹出“台上讲腐败，台下搞腐败”的笑话。

　　专家认为，中国特色的预防腐败一方面要“注重理想信念教育和思想道德建设是传统”，另一方面要“依靠制度预防腐败从政策性措施推进到体制机制建设”。是的，我们的领导干部从来不缺乏自律与道德的教育，缺少的正是来自体制机制层面上的“他律”。而反腐现实已经表明，传统上的道德教化，已经难以遏制腐败的蔓延。

　　这些年，“情妇反腐”、“微博(http://weibo.com)反腐”之类的新闻层出不穷。这表明，在有些地方法律法规形同虚设，反腐倡廉的渠道并不通畅。在这样的背景下，倘若不在“推进到体制机制建设”上作出努力，仍乐此不疲地停留在道德防腐这样的肤浅层面，很容易引来公众反感。是的，道德反腐的传统不能丢，但固守“传统”不求创新，同样也是不作为懒作为的表现。

　　反腐倡廉的高级手段很多。譬如，打造阳光政府。温家宝总理曾提出，“要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”倘若官员财产能够得到公示、政府财政预算能得到充分公开；倘若权力能在阳光下运行，领导干部恐怕会自觉地将“他律”变成“自律”；倘若公民的监督权、批评权、建议权能够得到保障，公务员们自然会“从心所欲而不逾矩”。

　　说到“官德轮训”，依法行政恐怕是最好的方式。官员腐败了，受贿者要问责到位，行贿者也不能逍遥法外；倘若官员不懂法，身边的同事被判刑，他自然也就懂了；倘若官员不作为乱作为，要按照规定问责到位；倘若官员不诚信，问责制度要他的不诚信付出代价……可以看出，“不少于6学时”的职业道德轮训，并不是长久之计；而一次次的反腐到位与问责到底，则会在公务员心中留下深刻印记。