希腊总理一句"公投" 欧债危机系于一发

　　

　　当希腊总理决定把欧盟经过艰苦谈判达成的解救希腊债务危机的一揽子方案交由全民公决时，整个欧洲和世界对此表示了惊讶和担心。市场更是表示出负面回应，欧美股市明显下挫。有人大惑不解:该方案已经将私人机构持有的希腊债务减值50%，等于希腊减少了1000亿欧元的债务，希腊人怎么那样不识时务?

　　◆希腊总理为何如此“不识时务”?

　　从执政的希腊社会党和希腊总理帕潘德里欧的政治决策角度来看，这是一步险棋。社会党在议会的300个席位中只占152席，其多数党地位非常脆弱。希腊危机爆发以来，反对政府的声音不断高涨，未来在执行欧盟解决危机方案时国内的反对声音会更强烈。在这样的背景下，要求帕潘德里欧辞职，呼吁提前举行大选的呼声很高，帕潘德里欧政府的政治前途不容乐观。现在，政府把解救危机的方案交由全民公决，如果获得通过，也就意味着一次对政府的信任投票，帕潘德里欧可以顺利执行该方案，推行各项改革。

　　也有人认为这是希腊政府与欧盟其他国家在讨价还价，期望以此要挟欧盟对希腊的救助方案做进一步的修正。但是，很多分析人士已经排除了方案修改的可能性，因为经过长时间内部谈判艰难达成的这个方案，不可能因为希腊的这一举动而重新讨论进行重大的修改。法国总统萨科齐已经表示目前通过的计划是唯一可行的计划。接下来欧盟主要国家的领导人将会召开一系列会议讨论希腊的决定，寻求应对之策。

　　◆公投获得通过的可能性有多大?

　　那么公投的前景会怎样?就笔者的观察分析，获得通过与被否决的可能性之比为51∶49，获得通过的可能性略微占优。当然，如果在公投前的两个月里希腊全社会为此展开辩论，充分讨论否决解救方案后希腊面临违约、退出欧元区所带来的极为高昂的代价，使得希腊民众接受目前方案的人数增加，希腊公投获得通过的前景将会更加明朗。

　　但是，目前公投决定本身造成的冲击效应是非常负面的，不仅市场增加了担忧的情绪，而且到明年1月份投票还有两个月的时间，这意味着希腊目前不可能执行严厉的缩减财政开支计划。这令欧洲其他国家非常不快，很多国家政府官员已经就此发出警告，认为这增加了市场的不确定性和全球经济复苏的障碍。甚至连欧洲以外的国家，比如加拿大的财长都表示，这可能会影响加拿大的经济复苏步伐。

　　◆如果公投失败是否意味希腊退出欧元区?

　　如果希腊公投失败，是否意味着希腊必然退出欧元区，甚至退出欧盟，并陷入混乱的违约状态?就目前看，这种可能性不能排除，因为欧盟内部，尤其是在德国民间舆论，甚至在一部分政治家中对希腊的不满情绪在上升，认为希腊靠造假数据进入欧元区本身就是一个错误，现在让希腊有序退出欧元区未必是一件坏事。问题是谁也无法保证希腊的退出不会引起多米诺骨牌效应，从而使得欧元区陷入分崩离析的局面。欧盟多数国家目前还在到底应该花多大代价以救助陷入债务危机的国家这个问题上摇摆不定。他们期望通过这个一揽子计划能够化解危机，在既不改变欧元区的基本制度结构，又不过分损害德、法以及北欧国家利益的情况下走出危机。

　　但是，事情的发展未必会如欧盟核心国家所愿，如果没有化大代价拯救欧元和欧盟的坚定决心，并且为此拿出令市场信服的方案，以目前这种缺乏战略远见的就事论事方案来应付，必然会使欧洲债务危机长期化。指望国际货币基金组织、新兴经济体国家提供更多的帮助来渡过危机也是不现实的。欧债危机的解决只能靠在欧洲一体化中获得很多好处的德法等国家在权衡利弊的基础上做出更加全面的安排，也就是在强调紧缩开支减少赤字的同时，提供更多的资金，并让欧洲央行承担更多的责任，才能真正得到缓解。

　　(作者为上海社会科学院欧洲研究中心主任、研究员)

　　（责任编辑：王慧绵）