强化窗口建设，务实创先争优 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——青岛特办创新履行许可证发放管理职责

　　进出口许可证发放是特办践行商务服务的重要窗口，青岛特办高度重视窗口建设，不断改进作风，创新工作，强化服务，以实际行动践行商务为民宗旨，切实服务基层，服务企业。

　　一、加强思想教育，时刻绷紧“争创弦”

　　青岛特办党委注重思想政治工作，深刻认识到加强干部职工思想政治教育，把外在的创先争优活动要求转化为“我要积极创先争优”的内生动力，是增强干部职工投身创先争优活动主动性，保持创先争优活动生命力的重要保障。一是全员动员。从创先争优活动开始，青岛特办党委多次开展动员活动，除定期召开特办党委会积极宣传学习外，还实行党员干部和工勤人员“一对一”教育辅导，使每一位干部职工真正认识到创先争优活动的意义所在。二是全员承诺。在公开承诺过程中，不仅党委、党员干部要公开承诺，非党员同志也主动承诺，负责进出口许可证签发的两位借用聘用同志，在办内党员同志的帮助联系下，主动撰写“窗口服务承诺”，并在醒目处悬挂，接受大家监督。

　　二、 突出服务为本，不断提高“窗口意识”

　　许可证发放作为特办直接服务企业的工作窗口之一，青岛特办高度重视窗口建设，认真践行“商务为民”承诺。一是加强岗位学习培训，认真核发许可证件。组织发证人员认真学习货物进出口管理法律法规、进出口许可证管理与发放规章程序，参加部配额许可证事务局和国际电子商务中心举办的许可证核发系统业务培训。通过学习和培训，提高依法行政能力、政策水平和业务技能。严格按照授权范围签发许可证，认真核对企业提交文件，在规定的工作时限内签发许可证。2011年1-9月，青岛特办共签发进出口许可证2079份，涉及14种商品，累计发证金额45.98亿美元，同比增长48%。其中出口许可证1784份，发证金额5.18亿美元，增长35.4%；进口许可证295份，发证金额40.8亿美元，增长60%。二是热心解答政策咨询，主动帮助企业排忧解难。对企业的政策咨询，我们耐心热情地给以解答，进行业务指导。对超出特办发证范围的咨询，我们不是简单回绝或含糊处理，而是尽可能深化服务，提供明确、详细的信息，告知具体办理的主管商务部门和联系人员、电话，让基层企业满意而归，这种深入细致、热心周到的工作方法和工作作风得到了企业充分肯定。在许可证审核发放工作中，我办坚持设身处地为企业考虑，企业确有特殊困难和问题，我们及时研究，在严格遵守规章制度和审核程序的前提下，尽可能提供便利，帮助解决，保证企业外贸业务顺利开展。今年8月份，山东一家矾土出口企业为对外履约，急需申领许可证报关出口，由于出口配额刚刚下达，电子信息尚未传输到特办发证系统，无法提取配额并打印证件，我们立即联系有关主管部门了解情况，待确认配额后，特事特办，把按规定三个工作日出证改为当天出证。该企业当天下午顺利取证并按时报关，赢得足够时间出货，避免了经济损失。对我们的主动帮助协调和高效优质服务，企业给予高度赞扬与好评。三是提高公共服务质量，改善办事大厅环境。在特办网站开设“政务在线”专栏，发布进出口管理政策、特办发证情况，提供申领表格下载服务。在申领进出口许可证办事大厅，我办提供公共商务信息服务。张贴进出口许可证办理流程指南，展示进出口许可证管理汇集文件，公示取消许可证件收费规定，方便企业了解许可证签发管理的政策、法规和操作程序，实现“阳光”服务。配备电脑、网络、桌椅等设施，设立公共商务信息展示架，放置图书、报纸、印刷品等信息资料，并及时更新，供企业无偿使用、免费阅读。同时还备有饮水机，摆放绿色植物，为企业办事人员营造一个温馨舒适的环境。

　　三、注重监测分析，发挥许可证管理功能和作用

　　一是跟踪分析许可证商品进出口动态。通过许可证发放，密切跟踪山东省对外贸易动态，把握分析铜精矿、稀土、滑石、矾土、碳化硅等商品的进出口情况和趋势，定期报送《青岛特办许可证签发情况分析》。我办注重开展对重点热点问题的深入研究和探讨，到基层企业走访调研，掌握一线鲜活材料，报送的《关于对山东省稀土出口情况的调研报告》、《山东省主要矿产资源类产品进出口情况分析》等，提出存在的问题及措施建议，得到部外贸司和配额许可证事务局的充分肯定。二是为许可证管理建言献策。我办重视对进出口许可证签发情况的日常积累，认真总结工作经验，在发挥许可证管理的功能和作用、完善许可证网络管理系统、加强与海关联网核查、进一步推动贸易标准化、规范化和便利化等方面，积极向配额许可证事务局提出合理化建议，多次受到表扬。