莫让资金问题成隐忧

　　文/本报记者 郭冬瑾

　　“截至9月底，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工986万套，开工率98%。”在中国高铁急踩刹车的同时，保障房建设形势一片大好。

　　从公布数据看，各地保障房建设劲头十足，更是有许多地区已经超额开工。有人说，这是多方共同努力的结果，也有人说，这是一场保障房建设的“大跃进”。

　　先不论1000万套的指标就这么轻易而迅速地被完成是否合理、质量是否有保障、后续工作是否有计划，最让人疑惑的是，如此浩大的工程，资金从哪里来？

　　资金来源主要有二：中央政府和地方政府。

　　毋庸置疑，中央政府是下决心大力支持保障性安居工程建设的。源源不断的巨额拨款，不断增加的资金补助，温家宝总理更是在重要会议上不断强调地方政府应该增加财政性资金投入，用于保障房建设。

　　“重赏之下必有勇夫”，在中央的高度重视下，各地方政府将保障性安居工程建设搞得红红火火，有些地方公开宣布，开工率已经超出百分之百；不仅要让老百姓住上房，还要让老百姓住好房。如果能这样，当然是最好，但还是那个问题，资金从哪里来？

　　按照住建部的预测，今年要完成的1000万套保障性安居工程建设的指标，投资应在1.3万亿元左右。其中，8000多亿元是通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集来的，剩余5000多亿元资金，将由中央政府和各级地方政府通过多种渠道筹集。其中，来自政府方面的投资大部分应该来自地方政府。

　　相信明眼人都明白，就算没有保障房建设工程所带来的巨大资金需求，地方政府财政困难也不算什么新鲜事了。地方政府财政为什么困难？土地财政。当土地财政问题“巧遇”保障房建设资金需求，再看“一片大好”的保障房建设形势，忧虑就产生了。

　　诚然，通过发行企业债券的方式筹措保障房专项资金是个好办法，但是，保障房建设是民生工程，开发商在短期内尚且无利可图，在当前的市场经济条件下，企业资金、民间资金怎么会流向这样不能实现利益最大化的领域呢？

　　“一片大好”的保障房建设形势常常会给人这样的错觉——地方政府不缺钱，地方政府有足够的资金建设好这一利国利民的工程。但前阵子富庶的佛山演绎的那场“朝令夕改”的闹剧让我们看到，情况并不乐观。地方政府到底缺不缺钱，保障房建设是否真的一片大好，这恐怕只有他们自己心里清楚了。

　　但我们相信，相比数量上的达标，无论是中央政府，还是全国老百姓，都更期待保障性安居工程能够解决实际困难、确保质量、利国利民。