中国资本市场的“掌门”们

　　资本市场的一切，始终与这样几位部长息息相关——刘鸿儒、周道炯、周正庆、周小川、尚福林，他们曾执掌着令无数企业和股民瞩目的中国证监会，他们由此也成为万众瞩目的人物。

　　过去的20多年，站在中国资本市场最前沿阵地上的五任证监会主席，他们所秉持的发展理念和经历的重要事件，清晰地勾勒出中国资本市场跌宕起伏而又令人惊心动魄的难忘岁月。

　　中国证监会新掌门：郭树清

　　郭树清，1956年8月生，内蒙古乌兰察布市人，中国社会科学院马列所法学专业毕业，研究生学历，法学博士，研究员。

　　1993年5月开始，历任国家体改委综合司综合规划与试点司司长、宏观调控体制司司长；国家体改委党组成员、秘书长；国务院体改办党组成员；

　　1998年7月至2001年3月，任贵州省人民政府副省长；

　　2001年3月至2005年3月，任中国人民银行副行长、党委委员，国家外管局局长、党组书记，兼中央汇金投资有限责任公司董事长；

　　2005年3月至2011年10月，任建行党委书记、董事长;

　　2011年10月28日，辞去建行董事长，改任中国证监会主席。

　　郭树清长期研究宏观经济和价格改革，20多年来出版了17本经济方面的专著，发表研究论文300多篇，并分别于1988年和1992年获得中国经济界最高奖“孙冶方奖”。

　　资本市场奠基人：刘鸿儒

　　（1992年10月-1995年3月）：股指702.73点至630.93点，跌10.22%

　　作为前苏联顶尖级货币银行专家阿特拉斯教授的得意弟子，在出任证监会主席前，刘鸿儒曾两次在关键时刻出手，拯救了中国股市。而直接把其推向首任证监会主席位置的，却是1992年在全国掀起的股票狂热和深圳爆发的“8·10”股票认购舞弊案。“8·10”事件促使国务院证券委员会和中国证监管会迅速成立，刘鸿儒担任证监会首任主席。

　　参照香港模式，建立四层证券监管体系是刘鸿儒的开山之作。推出H股、N股，也是首任证监会主席对资本市场做出的重大贡献。1993年6月29日，青岛啤酒成为中国内地首家H股公司。1994年8月，山东华能发电以美国纽约证交所为第一上市地挂牌上市，从而拉开了中国企业进入全球资本市场的序幕。

　　然而，世事难料。1995年2月，“327国债期货事件”爆发；3月30日，刘鸿儒去职。其在一个重大事件后上任，又在另一个重大事件后卸任。

　　“灭火队长”：周道炯

　　（1995年3月-1997年7月）：股指从630.93点涨至1154.91点，涨83.05%

　　1995年3月31日，周道炯这位拥有30年财政生涯的老兵，被任命为中国证监会第二任主席。周道炯上任后的第一件大事，就是处理“327”国债期货重大违规事件。1995年5月18日，国债期货交易试点暂停，开市仅两年零六个月的国债期货画上句号，中国内地第一个金融期货品种宣告夭折。

　　同年9月20日，中国证监会、国家监察部等部门公布了对“327事件”的调查结果和处理决定，万国证券总裁管金生被以渎职、挪用公款等罪名判刑17年。万国证券、申银证券公司合并。此次事件的影响，无异于2008年美国次贷危机引发的资本市场动荡。

　　1996年，周道炯亲自主持并连续下发了《关于规范上市公司行为若干问题的通知》、《关于坚决制止股票发行中透支行为的通知》等“12道金牌”，坚决果断地处理了长虹、华天、琼民源，期货市场的红小豆、玉米等90多起违法违规案件。周道炯“灭火队长”的称谓由此而生。

　　1997年7月，64岁的周道炯卸任，交棒周正庆。业内普遍认为，五任主席中，周道炯任期内是赚钱效应最好的。

　　“政策派”：周正庆

　　（1997年7月-2000年2月）：股指从1154.91点涨至1506.61点，涨30.45%

　　1997年7月12日，时任国务院证券委员会主任的周正庆兼任中国证监会主席。当时，资本市场正遭遇亚洲金融危机爆发，而国内非法发行证券和交易活动猖獗，证券公司大量挪用保证金，期货市场突发事件频出。

　　从1998年开始，周正庆打响了一系列战役：清理整顿场外非法股票交易市场、证券机构、期货市场、证券交易中心、证券投资基金等，尤其是关闭了牵扯到340万股民、520家企业的41个非法股票交易场所，有效抑制住市场潜在风险的扩大。其在一年之中颁布实施了250多项法律法规，1999年7月1日，历经风雨的《证券法》正式施行，证券市场法律法规体系初步形成。

　　运用政策手段营造牛市行情，是周正庆最被争议却也是最为成功的得意之作。周正庆坚持认为，政府通过政策和舆论来间接引导资本市场，这样的“政策市”是国际惯例。在周正庆执掌证监会期间，政策介入股市调控的密度和力度空前。其亲自主持的《人民日报》评论员文章，坚持唱多，甚至给股市带来持续两年的上涨。

　　2000年2月23日，周正庆离任。退下来后，周正庆为证券市场鼓与呼的风头更劲。他是所有卸任证监会主席中，对中国证券市场发表言论最为直接和触及问题要害最频繁的一位。

　　市场派“裁判员”：周小川

　　（2000年2月-2002年12月）：

　　股指从1506.61点跌至1384.15点，跌8.13%

　　2000年2月24日，建行行长周小川出任中国证监会主席。在历任证监会主席中，周小川最有明星相：年轻新锐、海归背景、学养深厚、思维超前。2000年春节后，周小川上任的消息一经传开，股市几乎全线涨停。

　　作为市场派的典型代表，周小川将市场化改革嵌入证券市场的监管之中。上任伊始，其对监管这样定位：证监会应该当好裁判员，不偏向、不下场。2001年，一批股市黑幕相继曝光，亿安科技、银广夏等一大批违法违规的上市公司被立案查处。严加监管、打击黑幕也成为周小川整肃证券市场的主要功绩。

　　周小川任期内，证监会出台一系列改革措施：新股发行变“审批制”为“核准制”、出台“退市令”、对操纵股价的违规行为进行严厉处罚等。这使得中国证券市场在加强监管方面前进了一大步。

　　但其任内所发生的“赌场论”和“推倒重来论”，后来被广泛认为是导致中国股市持续5年大跌的起点。而其实施4个月的国有股减持政策的失败，更加剧了股市的暴跌速度。

　　股改终结者：尚福林

　　（2002年12月-2011年10月）：

　　股指从1384.15点涨至2473.41点，涨78.7%

　　2002年12月27日，中国证监会又迎来了一位银行行长出身的当家人——农行行长尚福林。不过，这位行长没有海归背景，不是投资银行家，除一句“开弓没有回头箭”外，尚福林在任9年竟没有给人留下太多印象深刻的话。

　　然而，沉默并不意味着 “不作为”。上任伊始的尚福林，面对的是股市继续在漫漫熊市中下滑。至2005年6月，股指终于跌破千点，几乎所有指责的矛头都对准了证监会。军人出身的尚福林，就在这个毁誉参半的位置一坐就是9年。在他之前，还没有一位证监会主席任期超过3年。

　　尚福林在任的9年中，推动了中国资本市场四项重大改革：股权分置改革、创设中小板和创业板、推行新股市场化定价发行。作为股权分置的终结者，尚福林“主刀”完成了这一困扰中国股市十余年的重大改革，这是尚福林任职以来的最大功绩。而他主持推出的中小板、创业板和股指期货，也使中国资本市场的羽翼更加丰满。

　　但同时，市场对其也有诟病，很突出的一点是：中国资本市场“圈钱”功能越来越突出。特别是为中小企业服务的中小板和创业板，已然被投资者讽刺为“圈钱板”、“创富板”。

　　晨报记者 王洁