保持良好合作胜过推动中国加入IEA

　　师琰

　　 国际能源署（IEA）新任总干事范德胡芬（Maria van der Hoeven）似乎不再打算像她的前任那样致力于推动中国加入IEA。

　　 “我认为更合算的是我们保持良好的合作关系，而在政治层面上保持部长级接触，这就是我现在所做的，也是为什么我下周将去中国的原因。”11月9日，范德胡芬在伦敦接受本报专访时说。

　　 范德胡芬曾任荷兰经济事务大臣，今年9月1日接任IEA总干事。

　　 9日当天IEA在伦敦推出的年度报告《世界能源展望2011》基调悲观，声称如果2011年至2015年间，中东和北非地区石油市场每年所需的1000亿美元投资若减少三分之一，石油价格短期内可能上升至150美元/桶。

　　 范德胡芬对本报说，目前该地区实际投资仅有所需1000亿美元的2/3。

　　 该报告还预计，2010年至2035年世界能源需求将增长三分之一，其中90%的增长来自于非经合组织（OECD）国家；并称中国巩固了第一大能源消费国的地位。到2035年，中国能源消费量将超出美国近70%，不过人均需求仍不到美国的一半。

　　 去年IEA就提出中国已超过美国成为第一大能源消费国，该观点随即遭到中国官方驳斥。IEA时任总干事当时对本报解释说，这是基于各自数据采集的差异，但中国成为第一大能源消费国是迟早的事。

　　 IEA认为，过去两年，全球各国都把提高能源效率放到所制定政策的重要位置，但实际情况是能源利用效率在持续恶化。IEA警告说，如果没有一个政策方向的大胆改变，世界将锁定在一个不安全的、低效和高碳的能源系统，眼下世界各国还有时间采取行动，但机会之窗“正在关闭”。范德胡芬呼吁各国政府强力推动能源效率和低碳技术投资。

　　 不得不等待未来数月势态发展

　　 《21世纪》：你如何判断当前全球经济形势的发展？如果欧洲债务危机最终失控，对能源市场意味着什么？欧洲能源一体化进程是否也会被打断？

　　 范德胡芬：目前我可以看到的是，全球能源需求部分取决于全球经济的增长，取决于有更多的人获得能源，也取决于像中国这样对能源需求增长非常快的市场。

　　 对能源的需求因人口数量、获得能源的途径和经济增长而异，未来25年全球能源需求增长的90%来自新兴市场，而中国的需求增长占到首位。

　　 我们不知道将会发生什么，因为我们无法预见并控制将来。但是，如果经济增长减慢成为现实的话，那就意味着对能源的需求将减少。目前若干欧洲国家都面临着同样的财务困境，我们不得不等待未来数月的势态发展。

　　 《21世纪》：作为IEA总干事，你目前的最大关切是什么？

　　 范德胡芬：我最大的关切就是我们能拥有全球性的可持续的能源安全，我知道这是远期的关切，但我们必须现在来做这件事。

　　 必须做的包括能源供应商的多样化、能量来源的多样化、可再生能源的发展和重组、燃料的逐步淘汰以及更多强调能源效率。

　　 所有的这些事情都应该由政府而不是IEA来做决定，IEA要做的是在全球范围里收集相关数据，分析并设定场景来镜像将会发生什么，政府是否根据IEA所镜像的场景来做出政策调整，将取决于政府自身。

　　 我的主要工作就是致力于全球性的可持续能源安全，这也是我们所有分析工作和所有专家工作的突破口，我要做的是对政治领袖们诠释我们的工作结果。

　　 油价远期预计仍向上

　　 《21世纪》：新的全球能源展望调高了对油价的长远预估，比如2015年达到114美元/桶。但也有其它能源市场研究机构的定量分析指出，在目前的经济环境中，PPI（生产者物价指数）下滑、美欧经济陷入衰退、中国经济减速等因素将持续对油价施压，并预计到2012年间，油价有可能探底40美元附近区域。如果后者的预言成立，能源市场是否会是另外一幅完全不同的场景？

　　 范德胡芬：对于油价的长远预估我们必须去看其假设前提。对于在中东和非洲的石油生产国来说，每年需要的投资是1000亿美元，但是实际投资仅仅为这个数字的三分之二，较少的投资意味着较少的石油生产量。市场上石油供应量较少意味着油价会上升到115美元，这就是后果。假设前提改变了那么预估的场景也会相应改变。

　　 我们已经看到油价在2011年的平均价格是每桶102美元左右，2008年的平均价格是100美元左右，同我们所预估的结果是一致的。

　　 《21世纪》：石油消费国应如何防备未来一段时期中东不稳定局势可能对全球石油供应带来的影响？

　　 范德胡芬：全球持续的能源安全要求能源供应商的多样化，意味着如果A地区局势不稳定时，B地区将可以替代。我们已经看到了因为非洲小范围地区的不稳定局势就可以造成油价过高，而高企的能源价格对其它传统产油地区和开发非传统石油的燃料供应商都是获得更多利润的机会，而随着更多可再生能源的出现，油价将会再次回落。

　　 要同中俄印保持良好合作

　　 《21世纪》：中国和印度都是主要的能源消费国，如果中印长期在IEA门外，IEA将如何保证在全球能源市场发言的权威性？

　　 范德胡芬：我认为同中国和印度这样的国家保持良好的合作是非常重要的，这方面的工作我们已经在做而且将会做更多。中国和印度都参加了10月份的IEA部长级会议，印尼、俄罗斯、南非、墨西哥、智利、巴西和爱沙尼亚也都参加了，加上IEA的28个成员国，与会所有国家的能源需求量占到全球能源需求的75%。

　　 对IEA来说，同中国这样的国家合作是非常重要的，我们同中国在能源数据方面有着很好的合作，一起参与了风能路线图，上个月我们在北京设立了初步的工作室，这种数据分享对我们是非常重要的。

　　 即使中国不是IEA成员，我们也必须坐下来了解中国所发生的事情。北京、莫斯科和新德里做出的决定也会影响到美国和欧洲的形势。要让中国成为IEA成员首先得成为OECD成员，这需要花费很多精力，我认为更合算的是保持我们良好的合作关系，而在政治层面上保持部长级接触，这就是我现在所做的，也是为什么我下周将去中国的原因。

　　 《21世纪》：能源展望报告上提到，中国在2009年占到全球煤炭消费量的一半，掌握煤炭市场未来。你希望中国能采取哪些措施以有利于我们的环境目标？

　　 范德胡芬：中国在大量使用煤炭的同时也在进行CCS（碳捕捉与存贮），这是非常重要的。从中国的第12个五年计划中我们可以看到提高能源效率和推动发展清洁能源的内容，这是非常受欢迎的。中国将向高效能源利用和低碳排放的方向逐步迈进，这个五年计划是一个显著的政治举动，也是中国向世界发出的明确信号。