蒋定之：建设高效清廉依法行政的服务型政府

　　11月14日上午，全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议召开，省委副书记、代省长蒋定之在海南分会场强调，要认真贯彻会议精神，切实增强改革的责任意识，突出五项重点工作，深入推进行政审批制度改革，力求在提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源等方面取得新突破，建设高效清廉、依法行政、善谋发展、人民满意的服务型政府。

　　会议指出，自2000年以来，我省先后共取消、调整行政审批事项618项，清理地方性法规112件，取消行政许可事项217项，并下放197项行政管理权给市县。行政审批事项得到精简，行政审批行为得到规范，行政审批效率逐步提高，行政服务能力有所增强，取得了明显的阶段性成效；但是也存在行政审批项目下放力度不够、审批效率有待提高、超时审批时有存在、行政审批服务不到位、重审批轻监管、市县政务中心建设不规范等问题。

　　蒋定之指出，推行行政审批制度改革是建设服务型政府的重要举措，是优化发展环境、加快建设国际旅游岛的现实需要，是从源头上促进廉政建设的有效措施。他强调，环境决定发展，服务创造优势。建设国际旅游岛，说到底要靠产业来支撑、靠项目来带动，如果审批制度改革工作跟不上，发展环境不优，投资者不愿意来，项目不能落地，建设国际旅游岛就是一句空话。各市县、各部门要进一步规范行政许可和行政审批行为，为投资者提供高效、便捷、优质的服务，从而进一步优化和改善我省的投资环境，促进海南又好又快地发展。要从依法行政、转变政府职能、提高政府行政能力的高度，切实增强做好行政审批制度改革的责任感和紧迫感。

　　就今后一个时期深入推进行政审批制度改革工作，蒋定之提出了五项重点要求：一要继续取消和调整行政审批事项，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，对现有的行政审批事项及其设立依据进行彻底清理，行政审批事项该取消的一律取消，该调整的必须调整，推行行政审批目录化管理，最大限度地规范行政审批行为。二要落实好已经取消、调整和保留的行政审批事项，对保留的审批事项，要明确实施条件、审批程序和时限，完善工作流程和管理规范。三要创新审批方式，提高审批效能。实行审批“提速”行动，完善“服务承诺制”、“首问责任制”，进一步优化规范审批流程、精简审批环节、承诺办结时限、缩短审批时间，推行网上审批。具备条件的部门，要逐步试行审批事项的超时默认制度。四要加强对行政审批事项的监督和管理，对执行审批项目调整、下放、取消决定不到位的，要切实整改；对变相审批、违规审批等行为要坚决纠正；对该审批不审批，无故拖延、吃拿卡要、滥用职权、越权审批等“乱作为”行为，要坚决追究直接责任人的责任。五要加强对市县政务服务中心建设的业务指导和监督检查，继续推进“三集中”改革，实行行政审批目录化管理，切实提高市县科学审批、依法行政的能力。

　　省政协副主席、省科技厅厅长王路，省长助理贾东军、陆志远出席会议。省政府秘书长徐庄主持海南分会场会议。