“三险”变“五险” 中小企业再次承压

　　本报记者 王超报道

　　江浙一带72.45％的小企业预计未来6个月没有利润

　　11月15日，人力资源和社会保障部在其网站公布了《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》，（以下简称《草案》）。《草案》在现有管理条例基础上有了较大改变，强制缴纳的险种除了养老、医疗和失业三项保险外，还新增加了工伤保险和生育保险费。

　　强制缴纳社会保险固然是中国社会保障和保险制度建设的一大改进，但其短期之内也会给中小企业的经营成本带来一定的压力。

　　“现在中小企业的寒冬仍未过去，《草案》强制用工单位将员工‘三险’扩至‘五险’将给中小企业带来沉重的负担。”正略钧策管理咨询公司顾问陈和午在接受《中国产经新闻》记者采访时指出。

　　虽然CPI已经渐渐回落，一系列降低中小企业负担的政策也在逐步出台，但由于政策的滞后性，中小企业的生存难题依然没有改善。中小企业税负依然居高不下，融资难问题依旧没能找到解决办法，中小企业的利润几乎为零。

　　北大国家研究院的最新研究表明：中小企业税负十分重，几近一半以上的利润都被税费侵占。由此，今年江浙一带的中小企业中，72.45％的小企业预计未来6个月没有利润或小幅亏损，对未来6个月经营信心较低；3.29％的小企业预计未来6个月可能大幅亏损或歇业。

　　马耀表示，中小企业应对劳动成本提高的方法也较为被动。在不获得政府支持的情况下，中小企业只能通过精简人员，提高工作效率来消减成本，或者企业将成本通过转嫁机制转嫁给消费者。但在目前的情形下，这几个方法都不太现实。

　　重压之下，“五险”很可能变成“无险”了。中投顾问宏观经济研究员马遥在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，逃避“三险”负担已经成为中小企业实现盈利最大化的普遍举措。毋庸讳言，如果缺乏实质性监管措施，那么和三险的执行情况大同小异。

　　“为避免中小企业倒闭，地方政府恐怕也只能睁一只眼，闭一只眼了。”陈和午说。

　　完善社会保障体系，是公共财政的必然职责。政府不能只“请客”不“埋单”。陈和午表示，在“五险一金”中，养老保险企业要承担20%—22%，医疗保险承担10%，仅这两项就让企业负重难行。国家不要过多地把自己的责任转嫁给中小企业，要适当降低企业缴纳比例，提高财政补贴力度。

　　马遥则表示，达成降低中小企业成本压力的关键举措在于政府减税。我国维护劳动者利益的根本途径在于政府的财政支持，两者的互通性较低。政府一方面希望通过调整强制社保政策，促使中小企业提高劳动者待遇，另一方面又希望通过产业结构升级的政策导向改革企业发展路线。但是在现阶段还难以达成既定目的。

　　马遥建议，政府需要及时地通过财政改革减少中小企业负担，缓解企业生存难度。在此基础上，通过财政扶持提高劳动者待遇，达成中小企业与劳动者共赢的局面。

　　“三险”扩至“五险”将有可能成为压倒中小企业的最后一根稻草。沈阳一家中型企业老板告诉《中国产经新闻》记者，去年他刚刚给所有员工上了“三险一金”，人工成本一下暴增了近三四成。再把“三险”扩至“五险”人工成本将再次提高3%—4%。“显然，这并不符合国家降低中小企业负担的政策趋势。”