经济重心应向乡镇转移

　　孙大午

　　国务院新闻办11月16日发表了《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书。国务院扶贫办主任范小建在接受记者专访时表示，我国扶贫标准以下的农村贫困人口数量从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人。

　　从数据来看，近十年来我国农村扶贫开发还是有了很多新进展，农村居民的生存和温饱问题已基本解决。但授人以鱼不如授人以渔，如何解决农场的长期发展问题，还有很多工作要做。

　　应该说，中央一直都很重视农村的发展问题，连续发了8个一号文件，但从实际效果看，农村变化不大，经济没有明显起色。我觉得这些一号文件，表明了国家的一种态度，却并没有提供具体的发展思路，也没有一个可操作的突破点。如何解决三农问题，促进农村的工业化发展，加快农村城市化进程？我认为，我们国家的经济重心应当向乡镇转移。

　　现在县级以上的城市已经开始膨胀式发展，而地处农村的乡镇发展滞后、缓慢。中国的改革开放，虽然始于农村，但实质却是县城及以上城市经济的开放。我们国家以经济建设为中心，其实是以城市为中心进行建设。经济重心始终集中在县城及县城以上城市，这让农村的人才、资金及建设用地源源不断地流向城市，激发了城市的活力，使城市迅速繁荣起来。这种繁荣，是建立在农村的巨大输出之上的，不可能持续发展。时至今日，其弊病已日益凸显：一方面是城市（包括一些县城）规模越来越大，交通拥堵，房价虚高，能源供应紧张，人口和就业压力巨大，大城市病越来越明显；另一方面是农村的人才和资金继续流向城市，农村经济萧条，城乡差别不断扩大，贫富分化越来越严重。可以说，我们的城市已经奔跑在工业化和信息化的大道上，农村却还在小农经济的泥泞里蹒跚。在这种局面下，单纯的讲反哺农村或反哺农业，都很难从根本上解决问题。

　　如果农村的改革是从联产承包责任制开始，那么城市的发展就是从开发区起步。深圳原来只是一个小渔村，因为设立开发区而崛起，全国学习深圳经验，结果就是在县城都建立了开发区。可以说，我们城市的发展建设，就是以建立工业化的开发区为依托的。

　　中央提出科学发展观、城乡统筹，明确要启动内需、重视民营经济，这是很好的趋势。我们要看到，城乡差距既是问题，也是机遇，越是落后地区，提升空间越广阔。如果我们将经济重心转移到乡镇，弥补城乡的巨大差距，让边远地区、穷乡僻壤发展起来，那我们国家的经济就能继续高速发展，而且很多社会问题，比如农民工问题、留守儿童问题、空心村问题等也能迎刃而解。

　　将经济重心转移到乡镇，发展乡镇经济，有很多成功的范例。

　　世界上的发达国家和地区，城乡差别都很小，甚至没有差别。欧洲一些国家的乡镇，比城市更适于居住，经济发达，社会安宁；我们集团的干部到韩国旅游，韩国的农村工厂很多，别墅林立，基本分不出哪里是城市，哪里是农村；我们到台湾考察，台湾的民雄乡就有两个工业开发区，连有名的中正大学都坐落在乡镇里。

　　将乡镇作为经济重心，并非是发达国家的专利。早在1985年，上海市就曾经提出过“三个集中”的发展模式，即人口向乡镇集中，企业向乡镇工业园区集中和耕地向大农场集中，不过这个模式没有贯彻到底。我发现，现在发展较快的山东省在很多乡镇设立工业园区，把发展乡镇企业作为振兴山东经济的战略重点，乡镇发展热火朝天，很有起色。农民很明白，在田里种庄稼穷，在地上种企业富，农村单纯靠发展农业，是没有什么出路的。

　　我想，要缩小城乡之间的各种差距，减缓城市压力，解决大城市病，我们国家的经济重心就应当向乡镇转移，在乡镇的广阔天地大力发展工业，通过改变农村的生产方式而改变农民的生活方式，变村庄为市镇，让人们安居乐业。

　　作者为河北大午集团创始人