专用校车滞销主因：公益校车难盈利

　　马纪朝

　　2011年全国两会期间，作为全国人大代表的郑州宇通客车股份有限公司(下称“宇通客车”，600066.SH)董事长汤玉祥首次提出《关于大力推广使用专用校车的建议》的建议案，引起社会各界的广泛关注。仅仅8个月后，2011年11月16日，甘肃正宁县发生震惊全国的幼儿园校车重大交通事故。包括19名儿童在内，共有21人因此死亡，另有40多名儿童受伤。

　　2011年3月，汤玉祥在向全国人大提交的建议案中指出，引发学生“校车”安全事故的因素，一是部分运送学生的车辆不符合“专用小学生校车安全技术条件”的要求；二是校车的管理没有明确的主体，造成事实上的管理缺失；三是没有建立规范的校车管理制度；四是专业校车的运营主体缺失，学校不具备专业的交通运输经营管理能力。

　　“现在国内并不是没有好的产品(校车)，但安全还是在于人心，在于我们对(校车)这个事情重视不重视。”河南大学一位长期关注校车安全的教授痛惜地说，目前，包括宇通客车在内，国内已经有数十家生产专业校车的厂家，但销量都不是很好。“校车安全的背后，很大的原因是作为主管部门的政府以及作为运营主体的学校，有多大程度上发自内心地重视这件事情。”遗憾的是，来自宇通客车的相关数据显示，作为全国最大的客车制造商，在2010年销售的4万多台宇通客车中，校车的销售数量连2%都不到。

　　宇通客车校车产品的相关负责人说，和市场的一些低端客车相比，校车的成本虽然确实有所提高，但差价也不会超过10万元，“增加的成本主要是安全装置上，包括座椅的阻燃要求、安全逃生窗口，以及专门为没有自救能力的小学生设置的特殊设计。”

　　“校车主要针对儿童在适应性和安全性方面的特殊需求做了改进，一是车辆的安全性能要求更高，其次是对外的信号，告知是专用车辆，比如采用黄色醒目的漆和反光板等；第三是内部的设施，包括座椅的舒适性、护栏的软化、逃生出口的数量和排布要更便于孩子逃生；第四是孩子下车后的安全保护。”宇通客车副总经理王文兵说。

　　“按照配置与长度的不同，校车的售价被定为20万～45万，这与宇通销售的常规客车是处于同样价格区间的。”宇通校车产品的相关负责人指出，与常规客车同等售价的校车之所以销量不振，主要原因之一是偏公益性质的校车难以在运营中盈利，制约了作为运营主体的学校及相关机构的购车热情。

　　而来自21世纪教育研究院的研究报告则显示，目前，国内上牌的符合标准的校车不超过3000辆，但与此形成鲜明对比的则是，每天，中国平均有近40名中小学生死于交通事故。

　　而据了解，美国虽然每年以近50万辆校车运送超过2500万中小学生，但每年在校车事故中死亡的学生却很少。

　　“没想到校车的作用有这么大，当时我就下定决心，作为中国客车第一品牌，宇通应该站出来，敢担当，要为中国的小学生提供以专业校车为基础的交通解决方案。”汤玉祥预计，按照目前中国9000万名需要接送的中小学生数量计算，校车的总需求量将超过100万辆，而每年的更新数量将达到10万至15万辆。

　　“百万辆规模的校车市场，可以带动400亿元的全新产业链。目前传统客车市场缺乏新的增长点，校车市场将成为新的‘蓝海’。”在汤玉祥的乐观建议下，宇通于2005年正式进入校车市场，并于2006年研发出国内第一款校车——“阳光巴士”。

　　2009年5月，宇通校车中一款被称为“大鼻子”的校车亮相于中国首届“教博会”。“该款校车车头向前凸出了1.4米左右，发动机设置在车头前方。当校车遭遇一些交通事故时，‘大鼻子’也可以起到一定的缓冲作用，而且，还能增加车前部碰撞时的缓冲区和变形吸能区，保证驾驶员和学童的安全。”宇通客车校车产品部相关负责人介绍说。

　　但如此安全可靠的专用校车产品并未给宇通带来多大的销量。“前年(2008年)卖了不到100辆车，去年虽然增长速度很快，但也仅在700辆左右。”该负责人说，目前国内的校车发展，仍然存在如下问题：一是不少地方的校车以微客、普通公路客车和公交车辆等类型的车辆运营，甚至大量使用报废及翻新车辆，很少使用专用校车，存在很大的安全隐患；二是由于校车的低赢利性，目前各地校车的经营模式不太统一，整体缺乏科学统一的校车运营管理模式；三是国内很多地方并没有针对校车、校车司机、校车经营企业制定相应的管理规范，校车标准和校车道路权利方面的法规一直缺位，各地对校车的管理宽严不一；四是校车市场受当地经济水平、区域交通特点等因素影响，分布不均衡。

　　“甘肃校车车祸后，各地都在严查校车违规，但愿在血的教训面前，大家都能以此为鉴，制定出长期的、可持续性的管理方案。”该负责人感慨说。

　　据行业资深人士表示，随着2010年7月1日，由国家质检总局和国家标准委联合发布的我国首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》的正式实施，国内的校车市场虽然正在向规范化的方向发展，但国内校车市场的混乱，却导致了校车有标准、无市场的现状。

　　其中的一个原因是，虽然现在有了标准，但国家对校方采用非专用校车并没有处罚措施。同时，由于非专用校车还有其他用途，甚至为校方赢利，而专用校车只能用作学生接送，因此没有了市场。

　　据了解，目前国内校车市场有10万辆级的需求水平，但专用校车还不到3千辆。除了上述原因外，运营模式也是导致专用校车市场份额小的关键原因。而这其中主要涉及财政补贴、第三方运营及运营标准统一等诸多问题。

　　“我们的社会发展到目前这个阶段，老百姓对校车这种产品有切实的需求，孩子生下来应当是平等的，不管家庭是穷是富，都应该可以平等地享受社会的公共资源，这里就包括校车资源。”来自郑州大学的一位社会学教授感慨道。