中美商贸联委会 签署五项合作文件

　　江玮

　　11月21日，第二十二届中美商贸联委会会议在中国成都闭幕，中美双方在会后签署了知识产权、高技术贸易等领域的五个合作文件。清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对本报记者表示，放松对华高科技出口管制，是对中美双方都有利的事情。“对美国而言，它不仅能够拉动美国经济复苏，还有助于减少美国对华贸易逆差。”周世俭说。

　　本次中美商贸联委会由中国国务院副总理王岐山与美国商务部长约翰·布赖森、贸易代表罗恩·柯克共同主持。在当天的开幕式上，王岐山呼吁美方在放宽对华高技术产品出口管制、平等对待中国企业赴美投资这些问题上取得实质进展。

　　美国贸易代表柯克此前表示，美方希望在知识产权保护、投资、创新领域政策等方面达成“具体”、“可观”的成果。事实上，美方的关注也正是在华美国企业关注的事项。美国商会主席狄安华此前在接受本报记者专访时表示，美国商会致力于推动市场准入、投资批准程序、知识产权保护、产业政策等问题的解决。

　　当天签署的五项合作文件分别是《中美知识产权合作项目框架协议》、《中美高技术贸易重点领域合作行动计划落实措施》、《中美商贸联委会贸易统计工作组进展报告》、《关于支持中美能源合作项目的谅解备忘录》、《中国贸易促进会和美国商务部关于建立中国贸促会-美国商务部对外商务服务司中美企业合作对接项目的谅解备忘录》。

　　专注于中美高科技产品贸易的美国LTI公司副总裁Nina Hsu对本报记者表示，高科技产品出口对中国和美国而言都是很重要的事情：美国认为出口对于发展经济很重要，而中国对美国的高科技产品有需求。

　　她对记者表示，美国正在对整体的高科技出口管制进行改革，改革的最大挑战在于在美国国内达成共识。“美国想要改变出口管制体系，需要在美国政府内部达成共识，其中有国防部、国务院、能源部等机构，还需要国会的支持。由于每个机构的利益不同，想要达成共识是很难的事情。”她解释说。

　　在JCCT召开前夕，中国驻美国大使张业遂在美国就当前中美经贸关系发表演讲时也特别谈到这一问题，他呼吁美国放宽高技术产品对华出口限制。他说，2001年至2010年，中国自美国进口的高技术产品比重从18.3%下降到7.1%。如果美国继续保持18.3%的市场份额，2010年对华出口将增加460亿美元。

　　虽然中美签署了关于高技术贸易合作文件，但周世俭认为，这一问题并没有取得太大进展。因为美方表示要成立研究组来研究这一问题。“这是拖的态度，实际上放宽不放宽出口管制，主动权都在美方。”周世俭说。

　　在美国总统奥巴马去年提出的五年出口倍增计划中，中国是一个关键市场。作为美国商务部长，布赖森也意识到中国在其中的作用。他在访华前表示：“通过对JCCT议题贯彻，我们将通过推动对华出口增长，这有助于帮助国内经济发展，帮助我们实现在2014年出口翻番的计划。”

　　始于1983年的中美商贸联委会是中美最早建立的高级别经贸磋商机制之一，它是解决中美贸易、投资具体问题的重要平台。