为民间资本找条出路

　　文|《小康·财智》记者 刘彦华

　　温州民间借贷危机余波未平，河南郑州的担保业危机又开始发酵。近日，河南多家担保公司被爆出资金链告急，出现挤兑，在国内担保业掀起轩然大波。

　　其实，无论是温州民间借贷危机，还是郑州担保危机，暴露的都是同一个问题：由于商业环境恶化，巨额民间资本无路可走。一方面，由于利率、汇率、薪金、租金、原材料等多种因素叠加推动企业成本直线上升，导致不少民营企业利润比“刀片”还薄，实业难做，民间资本大量游离实体经济。另一方面，受限于国内金融渠道体系不完善、楼市限购、股市低迷、存款负利率，民间资本投资渠道变得越来越窄。再加上货币紧缩，中小企业融资困境加剧，而民间借贷又缺乏相应的法律法规约束规范，民间借贷大肆蔓延扩张不难理解。

　　虽然针对温州、郑州等地出现的问题，相关部门已经出台了一系列政策，但大多数都是扬汤止沸，而非釜底抽薪。解决民间借贷问题的根本途径还在于改革完善金融体系，扩大民间投资渠道。

　　中央财经大学教授郭田勇建议，将“疏导”民间资本和解决中小企业融资难问题放在一起，考虑适当放低金融机构例如银行的市场准入门槛。“目前，我国已有3000家小额贷款公司，但最大问题在于‘子弹打光’，其资本金无法满足业务需要。小额贷款公司不能像银行那样吸收存款，严重制约了发展，既然新批银行很难，为何不能让公司治理水平较高、风控能力较强的小额贷款公司通过‘直通车’式审批‘晋级’银行呢？农村的小额贷款公司成为村镇银行，城市的成为社区银行，这两种中小银行都是我国间接融资体系中稀缺的。”

　　民间借贷猖獗的一个原因是，实体经济经营环境恶化，产业空心化现象严重。所以单纯地给问题企业“输血”也不能从根本上解决问题。复旦大学教授孙立坚表示，很多中小企业早已放弃了对实业的坚持，投资完全流向了虚拟经济，即便是把钱给了他们，也不会投到实业上去，照样会拿去炒房、放贷。孙立坚指出，加强政策扶持和制度建设，创造一个有利于中小企业发展升级的环境，比给企业直接输血更重要。

　　在现如今中国经济中，还存在另外一种两极化现象，即一端是少数一些垄断企业，凭借垄断地位，获取丰厚利润，而另一端是一些行业中大量民企过度竞争、无序竞争，利润微薄。民间资本急于拓宽投资渠道，而国家也确实出台了一系列相关政策性文件，但这类政策的落实情况不尽如人意，尤其是人们广泛关注的铁路、金融、能源等重要领域政策落实更是效果甚微。

　　进行垄断行业改革，拓宽民间资本投资渠道，既要有“高屋建瓴”的顶层设计，强力推行自上而下的改革，又要有系统设计，通盘考虑，破除改革的“碎片化”，打好政策组合拳。建立监督机制，增强改革政策执行力度，允许地方因地制宜，但也要防止相关方选择性执行。要形成决策前有调研论证，执行中有监督问责，执行后有评价追究的全程制约机制，切实实现政策的贯彻落实。

　　当然，引导扩展民间资本投资，不会一蹴而就，针对当前巨额民间资本“高利贷化”，违约风险急剧增加的情况，国家需要加快民间金融的立法，制定民间融资相关法律法规，引导灰色的民间借贷阳光化、规范化、机构化、合法化发展。