战略性新兴产业规划将择时发布发展方向更加细化

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　工信部科技司副司长李力11月16日在第13届中国国际高新技术成果交易会上表示，由国家发改委牵头，工信部等部门参与起草制定的《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》以及新一代信息技术、生物、新材料等领域的专项发展规划，已经或者正在上报国务院，将会择时发布。

　　根据规划，在七大战略新兴产业中，新一代信息技术、生物、节能环保、高端装备制造产业将成为支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为先导产业。七大产业链将推动中国在未来十年进入一个新的产业周期。具体的七大战略性新兴产业规划由相关部委牵头，新能源规划由国家能源局牵头；节能环保规划由发改委牵头；其他多个新兴产业规划由工信部牵头。

　　“考虑到战略新兴产业规划这一政策的轰动性，高层会精心选择发布时间，以表示强烈的政策意义和调控意义。”日信证券宏观策略部策略分析师付豪杰向《中国联合商报》记者预计，如果不出意外，战略新兴产业规划将会在12月初中央经济工作会议召开前后陆续出台。

　　“为进一步集中力量，努力实现重点领域快速健康发展，国家从上述七个产业领域中选择了若干重点方向作为现阶段加快培育和发展战略性新兴产业的切入点和突破口。”一位参与规划制定的国家发改委人士告诉《中国联合商报》记者，与之前的讨论相比，当前已上报产业规划，都更为明确和细化，对投资的指导性更强。

　　节能环保产业，是我国应对全球气候变化和适应产业绿色发展的重点扶植产业。结合我国面临的资源环境巨大压力，我国将以先进适用技术集成应用为重点，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备，发展节能环保服务业和再制造产业等环保产业新业态。

　　从新能源产业看，绿色新能源技术发展和产业化是解决能源危机、优化能源结构的根本出路。明确了太阳能、风能、生物能、海洋能、核能、煤炭清洁利用等具体领域。在太阳能领域，也明确提及了光伏发电，光伏发电里又明确提及对薄膜发电的支持，甚至明确提及了对即铜铟镓硒薄膜电池和锑化铬薄膜电池技术的支持。另外，未来我国应积极发展新一代核能；提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展；因地制宜开发利用生物质能。

　　信息技术正在纵深发展并深刻改变人类的生产和生活方式，新一代信息技术依然是我国产业结构优化升级的最核心技术。新一代信息技术产业规划，将会在物联网、云计算领域，明确提出物联网里的传感器、基础通讯等领域重点扶植。由工信部牵头制定的《物联网“十二五”发展规划》将在近期出台，工信部由此将支持重点领域应用示范工程，其中包括智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗与智能家居九大领域。

　　生物产业领域，将对改变消耗自然资源的传统发展模式、构建绿色可再生产业体系、促进人类健康产生革命性影响。规划在生物领域也进行了细分，比如生物医药，分为药和器械，药又分为传统医药和现代生物医药。生物医药里也分得很细，比如治疗艾滋病、脑血栓等重大疾病的药物。器械领域，比如与老龄化相关的器械领域。此外与物联网相关的器械类也明确提及。

　　高端装备制造业是装备制造业的高端部分，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，对于加快我国工业现代化建设，实现制造强国战略目标具有重要意义。业内人士预计“十二五”规划，将会重点提及航天器、大飞机、公务机、深海石油设备海上钻井平台、数控机床等领域的支持。

　　新材料产业是国民经济各行业特别是战略性新兴产业发展的重要基础，也是长期以来制约我国制造业发展和节能减排目标实现的瓶颈。在新材料领域，规划应该会具体涉及医用新材料、能源新材料、碳纤维新材料等领域。

　　在新能源汽车领域，过去强调了对电动汽车的支持，但在经过更多讨论之后，混合动力、节能技术等都要纳入进来。当前，我国要充分发挥社会各方面的积极性，以产业联盟系列化为途径，着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，加速形成知识产权，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广。

　　从经济发展的角度看,新兴产业既代表着科技创新的方向,也代表着产业发展的方向,未来以国家为主导的新兴产业将成为产业结构调整、产业转移、技术创新的重心。不过,如何利用有效的政策引导加快产业市场化进程,将成为提升新兴产业发展效率的关键。