大厂：京东新区的“黑马”

　　作者: 李正豪 | 来源: 中国经营报

　　一石激起千层浪，最近一则消息引起广泛关注，北京与河北正在讨论建设一座潮白河新桥，从而打通北京市通州区运河东大街到途经河北大厂回族自治县（下称“大厂县”）大通路的主干道，形成两广路（横穿北京CBD）直通大厂的双向4车道快速路。

　　在河北政界人士看来，如果这一设想成为现实，将进一步加速河北“京东新区”与北京的同城化。

　　“京东新区”是河北省提出的“环首都绿色经济圈”的重要组成部分，包括与北京市通州区接壤的三河市、大厂县和香河县。近年来，“京东新区”紧抓北京CBD东扩的历史机遇，已逐渐成为北京城市功能与产业“溢出”的重要承接地。

　　如今，在大厂县通往北京CBD核心区的816、817两路跨省公交已经实现同城优惠，来自北京市区号的固定电话接入量也已经超过1万部；在推动路网、电网、通信等与北京无缝对接的同时，大厂县以全面“融入北京”的姿态，谋求成为“环首都经济圈”的增长极。

　　5年翻番 再造大厂

　　实际上，最初在河北3个紧邻北京的县（市）对比上，大厂县并不占优，但这个只有176平方公里，11.8万人口的农业小县，已经显露出“后发先至”的态势。

　　目前，“京东新区”是在河北经济发展中表现比较抢眼的区域，据河北省统计部门数据显示，河北通过综合竞争力、经济发展等多项综合排名衡量辖区134个县（市）的经济实力，其中综合竞争力衡量GDP、人均GDP、社会发展等多项指标，经济发展主要衡量人均GDP数据，2011年上半年河北134个县（市）综合竞争力排名中，三河市、香河县、大厂县分别排在3、12、13位；经济发展排名中三河市、香河县、大厂县分别排在3、11、19位。

　　与“十一五”开局之年2005年的数据进行对比，可以看到大厂县是“京东新区”增长最快的城市。统计数据显示，2005年，以上3个县的GDP在河北省的排名分别为6、26、76位。如今，大厂县已经快速追上临近的两县。中国人民大学区域与城市经济研究所张可云教授表示，“大厂县从2005年GDP为20亿元的水平，一跃为2010年GDP超过50亿元，相当于再造一个大厂。”

　　高速的增长动力，来自于先人一步的规划。“京东新区”3个县都与北京通州区接壤，三河县很早就被定义为“北京的编外郊县”，香河县也在承接北京传统产业方面做了很多尝试，与通州区隔潮白河相望的大厂县的发展是最近几年才开始提速的。

　　大厂县原本是一个以畜牧业为主的农业小县，如何从一个农业小县转变为北京“溢出”的城市功能、人口与产业的承接地。大厂县的思路是“先发靠政策，后发靠规划”。

　　大厂县常务副县长刘士良表示，“环首都经济圈的机遇并非大厂独有，大厂只有做到高端定位、主动而为，才能在同层级区域中具备更强的竞争优势，才能在有效融入中获得最多的发展机会。”

　　据大厂县“十二五”规划显示，该县到“十二五”末计划实现城乡居民收入翻番。

　　产城融合

　　为了保证大厂县的城市化与产业发展处于较高的起点，与北京实现一体化的统筹，大厂县在制定城市与产业发展规划时，十分注重利用北京的智力资源。

　　大厂县规划局局长高宝成告诉《中国经营报》记者，政府十分重视该县的城市发展规划，并专门组织专家论证，制定了《大厂县的城市化与产业发展的总体规划》，而自2007年以来，每年都专程去北京举办涉及城市化具体项目与产业园区具体行业的论坛，专门邀请发改委研究机构、社科院、在京各大高校等智囊单位的专家为大厂的“融京”献计献策。

　　 这些动作没有白费心力，“经过几年的科学发展实践和积累，大厂县已经形成了科学、完整的规划体系，搭建了与北京趋于同城配套的功能平台，建立了有效集聚资源的体制、机制。” 刘士良告诉记者，决策者认识到，单纯地承接北京“溢出”人口或者产业的道路都是不可取的，因为房地产为主导的“睡城”模式缺乏产业的支撑，而只有产业没有人口疏解功能的“空城”模式同样不可持续。

　　按照大厂县县委书记孙宝水的说法，大厂走的是一条“产城融合”的道路，既要吸引北京的人口，又要承接北京的产业。而大厂县的产城融合经过数年的探索和实践，已经逐渐走上了一条以开发区驱动城市化进程，致力打造生产、生活、生态合一的大都市新型卫星城的发展之路。

　　刘士良表示，大厂县近年来发展取得的成绩，得益于坚持以产业的聚集带动人口、资源的聚集，以产业结构调整推动城市化进程，对接北京产业转移的机遇，实行有利于产业“高进低退”的政策，推动产业体系由中低端向高端升级。

　　据记者了解，目前大厂县在建3个省级的工业园区，已经形成了建设百亿元大项目和新兴产业集群的承载能力，全县7成以上项目都在园区进行布局；大厂还引进了华夏幸福基业、首钢集团等战略投资者进行区域开发和配套建设，同时在北京建立专业招商机构，大幅度提高了项目引进的成功率。

　　在大厂潮白河工业区，已经吸引了近百家企业入驻，其中来自北京的企业48家，占到50%左右。3家从北京转移到大厂县的公司负责人告诉记者，他们迁入大厂的共同原因是，公司在北京扩张产能受到限制，于是迁到发展空间更大、配套更好、环境更优越的大厂。据统计，“十一五”时期，大厂共引进千万元以上项目300个，亿元以上项目104个，全县已形成现代装备制造、新型建材、生物医药、印刷包装等五大产业集群。

　　链接

　　大厂区位优势

　　距离北京CBD正东30公里

　　毗邻两大国际机场

　　距首都机场45公里

　　距天津机场100公里

　　毗邻两大天然良港

　　距唐山港100公里

　　距天津港130公里