巧做“加减乘除”法——江苏盐城市财政支持服务中小企业发展纪实

　　盐阜大地秋深寒意浓，参加江苏省盐城市财政局举办的财政服务中小企业发展座谈会的市区企业负责人却感到暖意融融。会上，盐城市财政局领导详细解读了支持服务中小企业发展十项新举措。

　　今年以来，盐城市各级财政部门把支持中小企业发展作为财政服务经济发展的重要抓手，坚持“加减乘除”法齐做，1月—10月，全市财政用于支持中小企业发展的新特产业专项资金达20亿元，实现倍增；帮助全市中小企业向上争取项目资金8亿多元，增长34.5%；全市10家政策性担保公司担保额达74亿元，增长42.7%，创历史新高。

　　财政投入“不含糊”

　　盐城市各级财政部门把支持中小企业加快转型升级和科技创新，作为财政促“快转”的重要内容。

　　支持实施新兴产业倍增计划，推动中小企业向新特产业聚集发展，市县联动，集中力量支持7个战略性新兴产业和24个特色产业快速成长、做大做强、形成优势。1月—10月，全市财政用于支持中小企业发展的新特产业专项资金达20亿元，实现倍增。

　　支持创新创业，市财政对来市区创新创业领军人才给予100万元—300万元项目经费资助。全市发放扶持全民创业小额贷款近6500万元，占年度目标130%。

　　与盐城市委组织部联合举办市区“三服务”财政政策辅导会，市、区、镇三级财政联动开展送政策进企业等活动。制定落实市财政向上争取项目资金年度计划，明确责任、专项考核，全市财政部门今年已帮助中小企业争取财政扶持项目1600多个，争取资金超8亿元。

　　企业降本增效成效显

　　盐城市各级财政部门努力扩大为小微企业提供财政无偿代理记账服务的范围，1月—10月，全市享受无偿代理记账服务的小微企业超5000户，为企业节约成本1500多万元。

　　着力打造全省财政系统收费“洼地”和服务“高地”，对行政许可审批项目和国有资产产权登记等项目实行零收费，对企业财务负责人及相关人员进行免费培训；取消政府采购中标服务费，实行免费服务；对困难中小企业产权交易实行单方收费或免收费。

　　认真落实国家和省市出台的取消和停止征收各项收费政策，加强财政监管，今年停止征收市区城镇义务兵优待金。把加强财务管理与帮助企业降本增效工作紧密结合，帮助企业制定落实加强财务管理、实现降本增效新措施，今年全市已组织企业财务人员进行专题培训50多场次，培训人员4000多人。

　　发挥财政资金“杠杆效应”

　　今年以来，盐城市进一步健全财政与金融联动机制，市区财政安排1亿元资金，设立了新特产业创业投资引导基金、科技银行风险补偿资金和科技成果转化风险补偿资金，为中小企业发展提供有力的科技金融支撑。

　　市财政健全银行对中小企业新增贷款与财政奖励办法，鼓励金融机构增加对中小企业的信贷投放。着力推动全市担保机构增加资本金，降减保费，做大规模，做活机制，1月—10月，全市政策性贷款担保额达74亿元，增长42.7%。

　　加强对市中小企业担保公司的工作指导，吸纳市经济开发区新增股本金2000万元，进一步壮大公司规模。主动将担保费率从2.2%降至1.2%，实行5个月为减少企业成本负担400多万元。加快推动担保公司与民生银行等银行机构开展合作，将合作银行的授信额度由担保资金额的5倍左右提高到8倍—10倍，1月—10月，市中小企业贷款担保公司为企业提供贷款担保额8.5亿元，增长47.4%。

　　争创“四个最”服务型财政

　　盐城市财政局围绕争创全省财政系统审批项目最少、办事最快、收费最低、服务最优“四个最”服务型财政，着力破除旧条条旧框框的束缚制约，进一步完善财政涉企零收费、缩减办事时限、违诺追究等服务承诺制度，建立健全财政便企服务卡、项目申报服务“一条龙”、政策性担保服务等特色服务承诺制度，在《盐阜大众报》公开，有效提升财政部门全员服务、品牌服务、高效服务、精细服务水平。

　　今年全市财政系统获“江苏省文明行业”称号，市国库集中支付中心获“全国巾帼文明岗”称号，市财政局被财政部表彰为全国财政“五五”财政普法先进单位。

　　记者 郑卫