北京东扩引发京东区域谋划融京大计

　　本报记者 王颖文报道

　　随着首都经济圈正式列入“十二五”规划国策，北京正在向未来的世界城市迈进。这样的过程，对于环首都地区而言，是一个发展的新机遇。

　　在诸多利好中，最直接的要属“北京向东”再次提速。在北京“东扩南移”的发展战略中，通州区是离北京最近的郊区，又连结河北工业重镇廊坊，从而成为京东发展的核心区域。

　　11月初，北京市政府宣布“直管”通州国际新城。与北京向东扩展密切配合，京东京津冀各县市也开始了各自的融京发展大计。业界分析，通州新城加速发展，必将带动周边廊坊、大厂等地朝首都经济圈规划设想的京冀区域联动、产业互补协调方向发展。

　　首都经济圈提升为国家战略，不仅对首都发展具有全局和战略意义，也对环首都地区产业转型升级和城市化发展，具有巨大的推动效应。大厂是廊坊北部环首都经济圈特色化服务中心，京津唐区域产业服务中心的重要组成部分。近年来，大厂按照民族团结和繁荣发展示范县、首都北京重要卫星城、河北环京新兴产业发展先行区的城市定位，不断加强城市发展战略研究，科学编制远景规划，努力提高城市综合竞争力，在统筹城乡发展、推进城市化建设上，取得了重大进展。虽然只是一个小县，但大厂却拥有一个县域经济发展大理想，这几年一直在谋划如何结合自身良好的区位优势，成为环首都新兴产业发展先行区。

　　国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，环北京经济圈到底怎么和北京形成互补关系，怎样来吸引北京的各种要素到环北京经济圈的14个县，这是京东每个县应该首先考虑的问题。

　　李铁说，今年以来，环首都经济圈的话题非常热门。从上个世纪80年代制定北京城市发展战略的时候，我们看到了两个相反的迹象。第一个，城市发展战略中，一再强调的是限制北京人口过多地聚集。另一方面，我们又看到大量的产业、资源集中在北京。30年的时间里，我们把大量的资源放到北京，意味着北京的公共服务远远优于其他地方。但是，面临着大量的外来人口向北京涌入时，北京的发展就成为了一个问题。堵车、城市过度拥挤、公共服务设施高度紧张。

　　环北京经济圈，未来制定中国城市化发展战略的重点是怎么解决2.2亿已经在城市就业的农村人口，他们未来的定居问题和公共服务问题。其中也包括6800万城市间流动人口。在这个前提下，河北大厂应结合城市化发展的现实问题，来制定大厂城市化发展的规划。

　　国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为：环首都经济圈各区域首先应定位为：第一，服务京津； 第二，对接京津。产业链向外延伸，主动承接。第三，融入京津。因为行政区是人为划定的，所以光对接不行，还需融入。

　　另外，环首都各区域可以运用“增长极”原理建设京东新区。就是在一个很小的范围内，集中投入，加大投入，改善投资环境，让更多的投资者愿意到这儿来，愿意在这里投资，让更多的创业者很短时期就能够崛起。增长极有三大效应：第一，世人瞩目的焦点。让人知道这是一个宝地，都统统到这里来发展。第二，就是人才集聚的高地。首先要让人才来，农民工也可以来。没有人才，光有农民工也不行。人才要跟着资本走，当然要有吸引人才的亮点。第三，要素流动的洼地。这个地方成本低，到这儿来，都能赚钱，投资者都会争先恐后来。