民企海外找油受困成品油进口资质

　　有学者认为利好但企业认为是望梅止渴

　　本报记者 张萧然报道

　　受限于国内市场，越来越多民营油企老板把目光投向海外。

　　在近日举行的全国工商联石油业商会2011年会上，全国工商联石油业商会会长张跃呼吁，面对着国际、国内竞争日趋激烈和原料供应日益紧张等一系列生存难题，摸爬滚打多年的民营油企不能坐以待毙，要积极“走出去”，寻找新的出路。

　　很多人认为，“走出去”是民营油企为避开国内“三桶油”垄断的无奈之举。但厦门大学能源经济研究中心主任林伯强在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，这更是一种大势所趋。“与国企‘走出去’相比，民营‘走出去’更令人放心。”

　　这个放心，一方面是因为对民营油企经营和管理水平的信任，另一方面是在海外石油市场中，民营企业受到的政治制约更少，可以灵活地与当地国家一些有实力的企业联手，轻松地获得海外油源。

　　国内民营经历多年的积累，已经具备“走出去”的实力，中国石油大学能源研究中心助理主任郭海涛对《中国产经新闻》记者分析，加之在当前的国际背景下，受欧债危机的影响，国外一些油企存在着被贱卖的可能，正是抄底的好时机。

　　拥有实力，海外市场开放，成本低廉，民营油企“走出去”已万事俱备。可是，若不借助政策上的东风，星星之火终难成燎原之势。

　　这股东风就是进口原油和成品油的配额。根据现行政策，民营油企只有进口成品油（燃料油）的配额，但对于国内油气领域更大的原油和成品油进口市场，却被三大央企牢牢把持，民营企业“难以染指”。

　　“出去开发、收购油田，可开采出的油怎么办？没有进口原油和成品油的资质，在国外生产完了也运不回来。”一家民营油企的陈姓总经理在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　据陈先生介绍，虽然近年来国家已经对民营油企政策有所放开，但落实起来依然很难，“我们公司已经连续几年申报原油和成品油的进口资质，但到现在还没有回音。”

　　如果不运回国内，在国外销售还要建销售网络，成本太高，风险太大。而且和海外销售相比，陈先生他们更希望把国内的资源和海外市场整合在一起，也就是把在外头拿到的油运回来，进入国内炼厂，然后在国内销售。“这样风险相对更小些，而且可以降低成本，对国家而言，可以缓解国内油荒。”

　　除了国内政策因素，到海外收购，民营油企还要面临政治风险、地域风险以及收购后如何重组的风险等。林伯强认为，正因为风险太大，目前问题的关键是民营油企不愿意“走出去”。

　　一位石油化工有限公司的傅总经理就曾表示：“民营油企到海外找油还几乎没有成功的案例。投资海外不仅要精通当地的产业及法律政策，还需要国内有相应的鼓励配套政策，而这些，对中国民营油企来说都不具备，出去不是自讨苦吃吗？”

　　陈总经理也表示，到海外拿油成本是低，可如果没有相关的政策进一步跟进，谁敢“走出去”？何况去海外，还面临着很多政治风险，一些石油大国的政治天天风云变幻，难以预测。近几年，他曾去过俄罗斯、柬埔寨和越南等国考察，但目前还没有实质性合作。

　　如果根本性的问题——进口成品油资质的问题没有解决，民营油企的海外寻油之路终将成为望梅止渴。据张跃介绍，商会明年将在呼吁民营油企响应国家号召“走出去”的同时，继续呼吁石油体制改革。

　　林伯强指出，鼓励民营油企“走出去”符合国家的利益，有利于缓解能源短缺的现状，国家必须要在政策上给予一定的支持和配合。“其实对于民营油企来讲，只要政策上给予他们足够的空间，其他政府都不用管。”