李小青：新干县失业保险征缴工作主要做法与成效

　　江西省新干县财政局李小青

　　近年来，新干县失业保险工作有较快的发展，参保人数日益增多、基金滚存余额也日益壮大，为国有、集体企业改制提供有力的保障支持，有效的保障了下岗失业人员在失业期间的基本物质生活，充分发挥了社会“安全网”和“减震器“的作用。但仍然存在一系列问题：一是失业保险扩面征缴难度大。因为失业保险的权利与义务存在不对等的现象，有的人终身缴费不能享受，个人因此缺乏参保积极性；缴费单位因为没有失业人员也只是尽义务，单位也缺乏积极性。二是在社保扩面征缴上没有形成工作合力。社会保险是一个系统工程，需要全社会和政府、各有关部门的共同参与和齐抓共管，单靠一两个部门做社会保险工作是很达到应保尽保，应收尽收。三是失业保险稽核工作基本没有开展。目前从事失业保险的人员少，工作开展也只限于应付日常事务性的工作，对参保人数、缴费基数稽核工作基本上没有时间去开展。四是个人缴费记录建立不完善，不能直接反映参保单位和参保人员失业保险费的缴纳情况。很多参保单位和个人对失业保险政策不了解，不知道单位和个人缴了多少费，不知道基金怎样运行，不知道基金支出在那些方面，因此心里总是有疑惑。

　　针对以上存在问题，今年以来，新干县为促进失业保险基金征缴工作顺利开展采取了一系列新的举措，并取得了很大成效。截止10月底，全县完成参加失业保险人数14200人，占年任务的100%，完成失业保险费征缴415.16万元，占年任务的153.2%，达历史最高水平；目前基金总量达1096.66万元，同比增长47.5%，首次突破千万元大关。

　　一、注重失业保险政策宣传，营造良好参保环境。在就业服务宣传栏设失业保险办事指南；在就业服务大厅、乡镇劳动保障平台有失业保险政策咨询台；利用招聘会、就业援助月等活动散发宣传单大张旗鼓宣传；经常性上企业门积极宣传失业保险政策。截止10月，仅江西金龙铜业有限公司、新干县盛方加工厂、新干县金戈铁马有限公司、江西南方水泥厂等4家企业就新增参保人数490人。

　　二、强化征缴，扩充基金总量。结合实际，制定下发《社会保险扩面征缴目标考核办法》，并根据参保单位性质采取上门征缴、电话摧缴、委托银行收缴和财政代扣代缴等征缴办法，对纳入国库集中核算事业单位失业保险费实行财政代扣代缴，对国有企业、集体企业上门宣传签订委托收款协议书委托银行收缴，对工业园区企业根据职工流动性大特点，实行分步骤分阶段参保，由点到面扩大参保人员。同时加大失业保险稽核力度，使失业保险“应保尽保，应收尽收”，在发放人数达历史最多的情况下确保了基金强劲的增长势头。

　　三、搞好服务，提高参保积极性。新干县从维护职工的合法权益出发，对符合享受失业保险金条件的失业人员及时发放失业保险待遇，极大地提高了参保单位和个人参保积极性，促进了失业保险基金的征缴。

　　四、发挥职能部门的职能优势，加强内部协调。今年上半年，新干县开展了由人劳部门牵头，相关部门配合的五大社会保险的联合征缴、联合检查和联合稽核活动，稽核情况作为该单位参保人数和缴费基数的依据。对有能力缴费而欠缴、少缴或不缴的单位，由劳动监察大队下发整改通知书和行政处罚通知书。同时对历年欠费的单位督促其缴费，对一时缴费有困难的单位签订了清欠计划，使得失业保险费应收尽收。

　　五、建立完整的个人缴费记录。在做好单位参保登记、缴费单位档案和缴费台帐的同时，把每年单位和个人缴纳失业保险费的情况录入就业资金信息系统中，让参保人员心里有底，随时可以查询并获知自己已经参加了失业保险、缴纳了多少失业保险费等等。