培训南苏丹外交官

　　于盟

　　 12月2日，北京今冬第一场雪降临。非洲人罗伯特和他的24名同事在前一晚恋恋不舍地离开北京，重新投入火热的非洲。

　　 罗伯特和同事是今年最后一批到中国参加培训的南苏丹官员。中国驻南苏丹使馆朱姓秘书告诉本报，2011年共有150余名南苏丹官员赴中国培训。

　　 2011年7月9日，苏丹北南双方结束了6年的过渡期，南苏丹共和国正式成立，同日与中国正式建交。罗伯特也是南苏丹第一批外交官中的一员。

　　 罗伯特介绍说，“这是我当上南苏丹外交官后第一次参加外国的培训。”

　　 据记者了解，自1998年起，中国举办了多期非洲国家管理或技术人员的研讨班或培训班，主题涵盖经贸、外交、公共行政管理、农牧渔业、金融以及能源等20多个领域。今年前10个月，已有307名原苏丹学员赴中国参加培训。

　　 浙江师范大学非洲研究院的学者指出，非洲人主动要求学习中国成功的发展经验，包括经济发展、政治改革、社会和谐、文化发展等众多领域。而中国也积极帮助非洲国家探寻适合自身发展的道路。

　　 培训南苏丹外交官

　　 授课

　　受中国外交部的邀请，罗伯特和他的24名外交部同事在北京参加了为期一个月的培训。培训课程涵盖中国历史、中国市场经济、中国外交以及谈判技巧、外交礼节、新闻发布等内容，理论与技巧兼修，课程以讲座形式展开，授课语言为英语。

　　 每一门课安排了不同的讲师。11月28日下午是“中欧关系”的讲座，来自对外经贸大学的一位讲师临时接到任务而来，据他讲这是应学员要求特别安排的。

　　 课程从2点半开始，部分学员提前十分钟已经就位。虽然是培训，每个人都着正装出席。男学员一律西服领带，女学员一律西服裙。据她们讲，衣服大多是来北京之后采购的，几乎每个女学员都精心做了指甲，搭配金色首饰。

　　 老师提前准备了大量材料。讲课时，滔滔不绝回顾了中欧自建国之初到现在的交往历史。两个小时的讲座中，几乎没人做笔记；一下课半数学员蜂拥到老师处要求拷贝授课材料。

　　 来自南苏丹的外交官还向老师提了三个问题，中欧关系的发展战略，中欧的援助合作以及欧盟对中国的武器禁运。最后一个问题老师没有直接回答，“有些问题太敏感，不能多说。”

　　 老师告诉记者，这是他今年第三次为非洲官员进行培训，“我想之所以找我，是因为我毕业于外交学院吧。”

　　 女学员1/3

　　 学员们承载着南苏丹执政的未来。

　　 与外界印象中南苏丹如同一张白纸不同，罗伯特的同事们大多和他一样，有过外交工作经验，且英语还讲得不错。有些课程对于他们来说也并不陌生，此前他们也曾赴其他国家参加过类似培训。

　　 不过也有几个人背景不一致。这几个同事来自执政党“苏丹人民解放运动”，以前没有过公务员经历，需要通过阿拉伯语、英语的语言能力测试以及类似于“申论”的公务员考试才进入外交部。

　　 汤姆就是其中一名。与罗伯特不同，汤姆是丁卡人，他的额头上有一圈突起，是当地部族标志。大学毕业后，汤姆参加了苏丹人民解放运动。他略带惭愧地说，从没有过政府工作经历。“一直在抗争要求独立。”

　　 在培训间歇，这25名南苏丹外交官员也到处走走。他们游览了颐和园、故宫和长城，并且前往广西参观。每一个人都感慨：“北京好大，从一个地方到另一个地方要很长时间！”

　　 罗伯特对风景宜人的桂林印象深刻，而他的同事本则对长城恋恋不忘，自豪地说登上了长城就是好汉。

　　 女学员则懊恼地说在北京买了太多衣服，皮大衣到了南苏丹只能挂在衣柜里。

　　 值得一提的是，此次培训女学员大约占总数的三分之一，这与其他国家有些不同，据记者了解，往往经历过战乱的国家，女性参政人数不逊于甚至高于发达国家。

　　 石油前景

　　 学员们来到北京的几个月前，南苏丹刚刚成立。

　　 南苏丹于7月9日正式宣布独立，同日中国与南苏丹正式建交。

　　 独立后南北分治的边界划分争议自此升级，军事冲突频发，而中石油在苏丹最大的两个石油区块恰好位于争议区域；同时，控制大部分原油产地的南苏丹和控制运输、冶炼的北苏丹，在石油利益分配上矛盾重重。

　　 南北分治前，苏丹开采的约60%的石油售往中国，以中石油为主的中国石油公司拥有约40%的苏丹石油业权益。中石油在苏丹拥有其在海外最大、最完整的石油产业链，覆盖上中下游及相关港口设施。

　　 此前在一个苏丹时期，中国与苏丹在各领域交往密切。

　　 从1999年以来，中国投资超过30亿美元修建苏丹基础设施，包括炼油厂、港口、宾馆和桥梁，帮助苏丹建立了一个集勘探、生产、炼制、运输、销售于一体的完整的石油体系；这些投资都集中在北部。

　　 一个值得注意的最新事件是，中国外交部长杨洁篪在8月8日至9日分别访问了苏丹和南苏丹，石油问题当是其此行的重点关注对象。据苏丹当地媒体报道，杨洁篪此次出访苏丹，代表中国政府与苏丹政府签署了三份价值总计3.25亿元人民币的合同，同时苏丹政府还授予中石油三个新石油区块的勘探开发权。

　　 看见学员们安稳求学的现在，很难想象这个国家的背后是怎样的艰辛。

　　 直到今日，南北还未决定如何分配石油收入。最新消息是，作为南苏丹石油出口唯一途径的苏丹，指责南苏丹拖欠石油运输费7亿美元，利用地理优势停止了其石油出口。

　　 由于内战和1997年克林顿政府的制裁，西方公司被迫放弃了苏丹南部的采油权。而在此期间中国公司修建了从南部将石油输往北部的管道。

　　 此前中国石油公司几乎是苏丹唯一石油合作者。而被苏丹截断石油出口的南苏丹近期警告外国石油公司，不得未经批准擅自与北苏丹进行合作，这使得中国石油公司面临压力。

　　 社科院西亚非洲所非洲室主任贺文萍称，如今南苏丹的独立将使石油公司突破“制裁”令的禁锢，推动该地区石油资源的重新分配和洗牌。

　　 “中国石油公司将不再是南苏丹唯一作业者，面临着国际化的竞争局面和地区化的社会环境。”贺称。