“上山”打开昆明富民工业之路

　　和云南大部分地区一样，富民993平方公里的国土面积中，山地、坡地占95%，可直接利用的平地非常有限。实施工业强县战略，土地是最大瓶颈，“工业上山”成了富民发展工业的必由之路。

　　2008年以来，富民针对山地多平地少、缺乏集中连片工业用地的客观实际，全力打造山地景观生态工业园。经过3年多的努力，富民工业园区从无到有、从小到大。从昔日的满山荒芜到今天的满目生机，经历无数坎坷与艰辛的同时，也换来了丰硕的收获与喜悦。

　　每亩要多投6万元

　　富民作为典型的山区小县，山地多、平地少。全县993平方公里的国土面积中，山地、坡地占95%，可直接利用的平地非常有限。但要实现民富县强，发展工业成为必然的选择。然而要实施工业强县，土地成为最大的瓶颈，于是，“工业上山”成了富民发展工业的必由之路、突围之路。

　　“虽然每平整一亩山地需多增加投入6万余元，但从长远讲，把平坝地区、基本农田保留下来，更是一笔无形的财富、无价的资产。”富民县副县长、工业园区管委会主任李灿辉说，针对缺乏集中连片工业用地的客观实际，富民按照“一园多片、一园多区”的发展思路，坚持“工业上山”不动摇，化劣势为特色，全力打造山地景观生态工业园。2008年以来，累计收储土地4482.6亩，其中缓坡、未利用地和旱地3952.7，占88.2%；平整出3642亩工业用地，收储面积与可用面积比约为1.23：1。

　　11月9日，记者再次走访了“上山”之后的富民工业园区。站在哨箐机械加工园对面的山头上，很难想象眼前的哨箐曾经有着和记者脚下一样的山头。入驻哨箐的文斌集团鸿发机械制造项目已建起了10万平方米的标准厂房，项目经理胡世枢告诉记者，当初的哨箐不仅有着相对海拔几十米的山头，还有着深达45米的箐沟。“我们先后挖填土200多万方，平均每方的成本在28元左右，仅此一项投入就接近6000万元。”

　　5道门槛力保环境

　　随着工业化进程的不断加快，工业生产与环境保护之间的矛盾越来越突显，工业产值不断增长的背后，对环境、生态影响的质疑也随之而来。

　　工业上山’并不是单纯的迁企业上山、引企业上山，更不会引进、转移污染。”李灿辉表示，在推进“工业上山”过程中，富民始终坚持依托资源而不依赖资源的发展思路，大力招商选资，积极引进无污染、低能耗项目；在项目前期工作中，始终坚持环保优先预审和一票否决制。

　　李灿辉说，项目通过环保、发改等部门前置性预审后，立即进行项目可行性研究报告、环境影响评价报告、水土保持方案、地质灾害评价预防、矿产资源压覆报告五项重点工作，其中第一、二项由企业负责，第三、四、五项由管委会统一按程序招标委托中介机构进行，有效地精简了审批环节，工作效率和服务水平明显提高。而5道门槛的设立也有效规避了“工业上山”可能对环境带来的风险。

　　此外，富民在推进“工业上山”过程中，结合园区规划、环保要求、交通区位和自然地形、地貌等实际，通过3年多的不懈努力，园区基础设施稳步提升，平台作用和聚集效应逐步显现，形成钛盐化工、机械制造等七大主导产业以及东元生态食品加工园、哨箐机械加工园等八大产业基地。