宁夏打造沿黄经济区

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　在今年公布的《全国主体功能区规划》中，宁夏沿黄经济区成为了国家重点开发建设的18个主体功能区之一，而在今年召开的“两会”上，该区域就写进“十二五”规划，上升为国家战略。 据悉，沿黄经济区的战略目标主要是打造宁夏 “三带一洼地”，真正使该区域形成一个城市带、产业带、开放带和政策洼地。

　　“沿黄经济区可以看作是宁夏把区域内优势集中起来的‘加法’，把资源优势、人文优势、政治优势等优化组合。”中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞向《中国联合商报》记者表示，这样的组合将会释放出发展“超能量”。

　　“牛鼻子”功能的规划

　　黄河流经宁夏397公里，途径银川、石嘴山、吴忠、中卫四个地级市。这条“黄金带”，聚集着全宁夏43%的土地面积，61%的人口，90%以上的经济总量和94%的财政收入。根据规划，宁夏沿黄经济区以银川和吴忠两城市为核心，以石嘴山和中卫为两翼，以主要交通通道为轴线的发展空间，共涵盖10个城市。

　　“沿黄经济区建设的好坏与快慢，直接影响着整个宁夏的经济发展全局。”宁夏回族自治区主席王正伟在今年7月参加国新办举行的某新闻发布会时向《中国联合商报》记者表示，促进沿黄经济区又好又快地发展，才能抓住宁夏区域经济发展的“牛鼻子”。

　　沿黄经济区的概念早在2005年宁夏方面就已提出，当时的发展战略是打造沿黄城市带建设的发展战略——“黄河金岸”。这一战略的核心是以区域中心城市银川为中心，带动周边城市、县域乡镇的同城化发展，实现产业大集聚、设施大完善、城镇大发展、从而推进宁夏全区的跨越发展。

　　而真正推动沿黄经济区提上国家战略的则是从去年开始。2010年3月，胡锦涛总书记考察宁夏时特别指出，黄河金岸建设“是一件一举多得的好事”；2010年9月，吴邦国委员长到宁夏考察时强调，发展沿黄城市带是个好思路，也是个大战略。

　　在西部大开发战略实施10周年之际，2010年6月，国务院公布的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》给宁夏沿黄经济区都给予了众多笔墨。温家宝总理也在西部大开发工作会议上明确提出建设宁夏沿黄经济区。

　　2010年12月，“沿黄经济区”正式提出，国务院《全国主体功能区规划》将这一区域正式定位为国家级重点开发区域。

　　据记者了解，《宁夏沿黄经济区开发总体规划》（以下简称《规划》）已在今年编制完成，一个“五年、十年、二十年”的近中远期奋斗目标已经确定。

　　“在城市带建设方面，我们的目标是，到2015年城市人口达到410万，城市化率达到70%；到2020年宁夏城市人口达到500万，城市化率达到75%。宁夏与全国同步实现小康。”王正伟说道。

　　建设能源化工、新材料基地

　　根据《规划》，宁夏沿黄经济区产业发展方向是建设全国重要的能源化工、新材料基地，清真食品及穆斯林用品和特色农产品加工基地，区域性商贸物流中心。

　　“围绕这一战略方向，宁夏提出了以国际化眼光和现代化理念规划沿黄经济区的要求，把沿黄区域作为一个整体区块来经营。”王正伟表示，在建设沿黄经济区的过程中，必须按照市场要求进行产业布局，在结构调整、技术创新中壮大主导产业，在推进资源整合和企业重组中优化资产存量。

　　建设全国重要的能源化工、新材料基地主要是依托宁夏宁东良好的资源优势。从国家能源战略和区域战略布局看，宁东—鄂尔多斯—榆林能源化工“金三角”是我国罕见的能源富集区。

　　牛凤瑞向记者表示，宁夏宁东为代表的“沿黄经济区”所具有的“水、土、煤”组合优势，在宁夏打造全国重要的能源化工基地方面有重要意义。

　　“未来我们将会围绕煤电化主导产业做大做强、加快培育战略性新兴产业，尤其是培育新材料产业发展。”王正伟表示，未来沿黄经济区将加快发展新能源、新材料、新医药产业，努力走出一条精深加工、清洁生产、跨越发展的新型工业化路子。

　　据本报记者从宁夏自治区科技厅了解到，“十二五”期间，宁夏将在科技投入强度进一步提升，计划全区技术改造投资年均增长25％；另外，高新技术产业增加值占规模以上企业工业增加值比重超过10％，科技型中小企业达到1000家以上。

　　牛凤瑞表示，科技投入的提升在相当程度上保证了沿黄经济区建设的产业转型和发展后劲，为该地区顺利打造全国重要的能源化工、新材料基地打下坚持的基础。

　　面向世界打造清真产业链

　　在沿黄经济区打造“清真食品及穆斯林用品和特色农产品加工基地，区域性商贸物流中心”方面，王正伟表示，誓将宁夏打造成最具国际影响力的清真食品穆斯林用品集散地以及中国面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作的商贸物流中心。

　　宁夏现在有630多万人口，少数民族以回族为主，占总人口的34%左右。“宁夏的清真食品和穆斯林用品产业有着良好的制作传统和民族特色。”宁夏食品科学技术学会副理事长潘泰安在接受《中国联合商报》采访时表示，目前宁夏已初步形成了以清真肉制品、清真乳品、清真方便食品、清真保健品为重点行业的企业群。宁夏的清真产业由北到南，已形成集聚效应。

　　北有德胜清真食品工业园，聚集了厚生记、明旺乳业、红旗服装等45家企业，初步形成了以清真肉制品、清真乳品、清真方便食品、清真保健品为重点行业的企业群。

　　中有兴庆区清真食品和穆斯林用品集散和清真餐饮特色区，基本形成了以清真特色产品为主的商贸物流带和清真餐饮集中区。

　　南有永宁望远清真食品加工园，目前园区基础设施进一步完善，已吸引甜蜜蜜等数家清真食品加工企业进驻园区。

　　沿黄经济区独特的地理位置也适合面向穆斯林国家发展经贸往来，其中清真食品产业是对外贸易的“重头”。潘泰安表示，正因该地区的民族特性和地理位置，使宁夏成为向西面向中亚、西亚甚至欧洲整个穆斯林世界开放的平台。

　　统计数据显示，2010年，银川市与穆斯林国家的双边贸易额为1.2088亿美元，同比增长30%，其中出口5827万美元，同比增长35%，进口6261万美元，同比增长33%。

　　根据宁夏方面的规划，沿黄经济区将建设覆盖全区、辐射周边、联接国际的现代化口岸，打通国内外的“空中走廊”，高标准建设银川国际空港物流中心。开辟便捷通畅的出海、出境通道，完善银川、惠农陆港口岸功能，形成物流体系新欧亚大陆桥重要物流中转基地。