区域利益影响南水北调进程

　　■CUBN记者 黄婧 北京报道

　　南水北调工程是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程。近日，国务院南水北调办召开会议，研究部署了第六次建委会和2012年南水北调建设工作会议的筹备工作。国务院南水北调办主任鄂竟平表示，要进一步加强工程的质量监管工作，明确任务方向，为尽快实现南水北调整体工程打牢基础。不过，环境地质高级工师程师，中科院成都山地灾害与环境研究所客座研究员杨勇告诉《中国联合商报》记者，当前南水北调工程设计的区域利益诉求影响工程进程。

　　工程推进有障碍

　　我国南涝北旱，南水北调工程将通过跨流域的水资源合理配置，努力缓解我国北方水资源严重短缺的问题，以促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。该工程分别从长江上、中、下游调水，形成西线、中线和东线三条调水线路。

　　在已经开展的部分南水北调工程中也遇到了很多困难，“目前，在南水北调中线工程中主要面临的困难是工程进程中出现了很多变化，比如湖北省提出‘引长江济汉’，陕西省提出‘引汉济渭’，这就进入了‘拆了东墙补西墙’的恶性循环中，另外，水源地和工程沿途生态补偿机制推进缓慢，以及受水区配套资金和水价格制定遭遇难题等等。”杨勇对本报记者表示。

　　杨勇建言，“各地不断出台的发展规划蓝图都没有以水资源这一基本要素为基础，实施过程中不断变化，提出各自的诉求，给实施中的南水北调增添变数，就像和面一样，面多了加水，水多了加面，永远没个完。应该‘以水定规划’，而且要从开源节流，调整产业结构、从改变发展方式上入手。”而西线工程的供水目标主要是解决涉及青、甘、宁、内蒙古、陕、晋等6省黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题，目前西线工程还尚未开工建设。

　　另外，“南水北调东线工程已经完工，但是输水水质尚未解决，治污改善还需要巨额资金和产业转型。”杨勇说。

　　应建科学调配机制

　　但在完工之前，如何较好的应对大旱天气以及严重缺水地区的缺水问题？杨勇认为，“首先是要避免出现新一轮极端气候情况下的工程性缺水甚至争水的局面，建立科学调配机制，彻底放弃粗放型的资源性高耗水高污染水的产业，减少水质性缺水问题；其次，在农业主要耗水方面下功夫，调整完善水利实施，解决工程性缺水矛盾，限制城市无序扩张，适应资源性缺水现实。”

　　此外，各地涉及南水北调移民的工作也均在落实中。

　　例如，日前山东济南市南水北调工程征地移民工作圆满完成，共搬迁安置群众260多户900多人，拆迁各类房屋5.88万平方米，并给予相应的补贴，成为山东省拆迁工作量最大的县市之一。

　　在移民方面，杨勇对本报记者表示，“调水源区生态移民应避免其陷入缺水困境，陕西省大规模向缺水的渭河流域、关中平原的移民计划应该谨慎决策。”

　　因此建立科学调配机制，确定“以水定规划”的原则，南水北调工程才能更加科学。