“稳中求进”应对复杂多变挑战

　　庞东梅

　　记者庞东梅刚刚闭幕的中央经济工作会议明确了明年中国宏观经济政策的基调、方向和主要任务，“稳中求进”总基调为来年我国经济发展勾画出清晰轮廓。

　　稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　今年以来在我国主动宏观调控下，我国经济保持较快增长，物价日益趋稳，民生进一步改善，国民经济向宏观调控的预定方向前行。在国际经济环境日益复杂、全球经济复苏乏力的背景下，我们所取得的成就来之不易。

　　当前我国经济运行中面临诸多新情况、新问题，欧洲主权债务危机蔓延，国内经济增速逐季回落，物价涨幅虽有回落但仍高位运行。我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存。在如此复杂的环境下，我国经济要保持良好的发展势头，防止经济的大幅下滑，必须要“稳”字当头。只有经济保持了较快的增长，才能用发展来解决经济社会中出现的问题，才能有力保障百姓的民生。“稳”并不意味着停滞不前，我们要抓住时机，推动经济结构优化，发展方式转变，同时改善百姓民生，让百姓共享发展的成果，这就需要“进”。不稳无法进，不进难以稳，二者相辅相成。只有把握好稳中求进，才能有效防范经济运行中潜在的风险，才能推动经济社会的进步。

　　实现经济又好又快发展，必然要求经济运行平稳较快、物价上涨温和可控，并通过结构调整增强经济的平衡性、协调性和可持续性。我国的宏观调控随着经济的变化与时俱进，明年将继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。“稳中求进”，要求我们必须统筹处理好速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。

　　积极应对经济下行压力需要我们保持经济平稳较快发展。为了实现经济的较快平稳增长，要求我们必须坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题。从我国的国情和现实出发，在较长时期内保持我国经济适度、合理增长，仍是处理三者关系的关键所在。

　　我国经济的适度回落，给经济结构的调整提供了良好的契机。在着力扩内需特别是消费需求的同时，我们要大力推进产业结构优化升级，进一步加强节能减排工作，推动区域协调发展。结构调整是培育新的竞争优势，推动经济长期保持协调、稳定增长的根本途径。

　　稳物价是明年我国经济工作中的重要任务。今年我国物价出现上涨的势头，稳物价成为首要任务，在各方的努力下，当前物价涨幅已经回落，控物价成效显现。然而，长期来看，支持物价上涨的因素依然存在，保持物价的稳定不容松懈。稳定物价的基础是发展生产、保证供应。我们要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力，同时要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

　　明年我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。

　　积极的财政政策，强调继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。明年结构性减税将继续成为财政政策中的一大亮点。今年结构性减税的实施不仅优化了税制结构，而且为企业减轻了负担。有增有减的结构性减税在明年将继续发挥作用，体现与产业政策以及经济结构调整更紧密结合的特点。

　　稳健的货币政策，要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。

　　积极的财政政策和稳健的货币政策与产业政策的协调搭配，将有力推动明年我国经济继续朝着既定的目标前行，开创经济社会发展新局面。