环保部确定PM2.5监测时间表

　　王尔德

　　 12月21日，2012年全国环境保护工作会议（以下简称“环保会议”）在京西宾馆召开。

　　 在此次环保会议上，环保部部长周生贤表示，目前的《环境空气质量标准》已经不能适应我国空气质量管理需要，要尽快抓紧修改完善《环境空气质量标准》，增加细颗粒物（PM2.5）、臭氧和一氧化碳三项国际通行的监测指标，争取尽早发布，并明确了PM2.5监测分四步走的计划。

　　 同时，环保部指出，今年全国前三个季度减排形势严峻，“十二五”新增的氨氮和氮氧化物两项指标可能完不成预定任务，明年的减排指标因此做了较大调整。

　　 PM2.5监测四步走

　　 众人瞩目的PM2.5监测的时间表尘埃落定。

　　 周生贤表示，由于我国不同地区空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求差异较大，新增指标监测要开展仪器设备安装、数据质量控制、专业人员培训等一系列准备工作，因此新标准要分期实行。

　　 具体将分四步走：2012年，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测；2013年，在113个环保重点城市和环保模范城市开展监测；2015年，在所有地级以上城市开展监测；2016年1月1日，将是新标准在全国实施的关门期限，届时全国各地都将按照新标准监测和评价环境空气质量，并向社会公布监测结果。

　　 “上述时间表的安排和进度大大超出了人们的预期，比之前预期的空气污染最严重的‘三区九群’的范围要早、要广。”一位环保政策专家对本报记者分析，“这也说明环保部在持续不断的舆论压力之下，做出了更为积极的反馈。”

　　 周生贤表示，目前我国空气污染仍十分严重，总悬浮颗粒物（TSP）和PM10浓度水平较高，两种污染物的污染问题还未根本解决，这决定了我国的标准与国际接轨将是一个渐进过程。

　　 一位地方环保厅的官员对本报记者强调，将PM2.5纳入监测之后，很多城市的空气质量指数会大大降低，“但监测只是第一步，更为重要的是如何治理。”

　　 2012年减排任务敲定

　　 在此次环保会议上，环保部也分析了今年的减排形势，并明确了明年的减排任务。

　　 “十二五”开局之年，减排形势严峻。周生贤指出，今年前三季度，化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，预计全年下降比例为2%左右，超过减排1.5%的既定目标。但是“十二五”新增的两项指标，氨氮排放量仅下降0.9%，氮氧化物排放量甚至上升7.2%

　　 环保部预测，氨氮和氮氧化物这两项约束性指标，今年将无法完成分别下降1.5%的目标，特别是氮氧化物排放量不降反升，为今后四年减排工作带来巨大挑战。

　　 目前，环保部已确定2012年的污染物减排任务。与2011年相比，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少2%，氨氮排放量减少1.5%，氮氧化物排放量为零增长。

　　 周生贤表示，鉴于氮氧化物减排面临的严峻形势，环保部将协调有关部门尽快出台脱硝设施运行监管办法。“我们还在国家发改委协商中，该办法有望明年年初出台，可减轻氮氧化物的减排压力。”环保部的一位官员对本报透露。

　　 与此同时，国家发改委方面也在考虑，对氮氧化物的减排采取一定的措施。“国家发改委正在考虑提高氮氧化物排放的收费标准，以经济手段抑制氮氧化物的排放。”一位接近发改委的专家对本报透露。

　　 环保部表示，对未完成年度减排目标任务的地方和企业集团，环保部将严格执行项目“区域限批”和“行业限批”，并对有关负责人进行问责。今后，主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环评审批的前置条件，从源头上减少排放。