南海钢的琴 中国谋势小国谋利将在2012年延续

　　本报记者 雷志华 北京报道

　　 12月20日，中国航母平台出海进行第三次海试。据报道，此次海试预计持续9天。与2011年8月中国航母平台第一次海试时遭遇国外媒体“密集轰炸”不同，第二次、第三次海试都没有引起外界特别的关注。

　　 此前，另外一条消息引发了外媒更多的关注。12月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在北京会见中国海军第十一次党代表大会代表和全军装备工作会议代表时强调，要“加快推进海军转型建设，拓展深化军事斗争准备，扎实推进海军现代化”。

　　 这是中国最高领导层就海军发展的最新表态。美国《防务新闻》的分析是，在海上纠纷引发的地区矛盾日益激烈、美国大力宣称自己是太平洋国家的背景下，中国国家主席敦促中国海军为军事斗争做好准备。英国广播公司在报道中说，近年来，随着中国与日本在东海以及与越南、菲律宾等国在南海的边界争议的激化，中国海军的发展越来越引人注意。

　　南海大棋局

　　 2011年，南海成了东亚地缘政治绝对的焦点。围绕南海问题，实力参差不齐、技艺有高有低的各路“棋手”，按照自己的路数下着一盘“大棋局”。没有公认的规则，也没有权威的裁判，棋局的走势时而险象环生，时而风平浪静。

　　 2011年首先“开局”的是越南，菲律宾紧随其后。5月27日，越南外交部发言人指责中国巡逻船骚扰其油气勘探船。随后，越南国内多次出现反华游行示威，越南总理6月9日就南海问题作出强硬表态，越南军方还举行了海上实弹演习。中越南海争议，调动了整个越南的情绪。在此期间，菲律宾也加入进来，对中国船只在南海的活动表示不满，总统阿基诺称要向联合国提交文件对中国表示抗议。

　　 小国玩“大国外交”，是2011年南海博弈的一个突出特点。6月17日，正当中越南海纠纷陷入胶着之时，越南把南海问题带到了华盛顿，在第四次“美越政治、安全和防务对话”上，双方强调了“维护南海的和平、稳定、安全和自由航行是国际社会的共同利益”。7月中旬，越南与美国举行了海上“非军事战斗演练”。在10月11日至15日越共总书记阮富仲访华期间，越南国家主席张晋创访问新德里，与印度签署了在南海合作开发油气的协议。10月24日，时隔13年首次访问日本的越南国防部长与日本防卫大臣签署“强化防卫合作的备忘录”。

　　 越南这一年的“大国外交”开展得游刃有余，菲律宾的表现也毫不逊色。7月8日，菲律宾外长带着南海问题访问中国，据其事后透露，他“已经知会中方，菲律宾政府计划将南海争议问题提交联合国仲裁”。此前，中方已经多次表示反对将南海问题提交联合国。8月底，菲律宾总统阿基诺访问中国，强调南海问题不是两国关系的全部，菲方高度重视发展对华关系。9月底，阿基诺访问日本，与日本首相野田佳彦讨论南海航行自由的问题，双方同意加强两国海军联系，重申在南海拥有重大利益。

　　 在2011年围绕南海问题的博弈中，日本和印度是两个不容忽视的“棋手”。对于越南、菲律宾在南海问题上的诉求，日本给予了积极的回应，主动介入南海问题的意图越来越明显。印度军方与越南军方达成了一系列军事合作的协议，计划对越南海军进行潜艇和水下军事力量训练。不仅如此，印度石油天然气公司与越南联合开发南海争议水域油气资源的工作，即将进入实施阶段。

　　 美国是这盘南海大棋局的重量级“棋手”。2009年中美之间发生“无瑕号”事件以来，在美国官员的话语里，南海航行自由就成了问题，这起事件也成了近年来南海紧张局势的时间原点。6月27日，美国参议院通过决议，谴责中国在南海使用武力胁迫越南和菲律宾船只。与此同时，美国与东盟有关国家军事合作的步伐大大提速。11月27日，美国在南海大棋局中落下一枚重要的棋子，从2012年起将在澳大利亚北部的达尔文港驻军。

　　成长的烦恼

　　 尽管中国航母计划正在稳步推进，但离真正成为中国海军的一支海上力量，还有相当长一段距离。在西方有个说法：30年的陆军，50年的空军，100年的海军，足见打造一支成熟海军的困难程度。但与欧美等西方国家当初能相对从容地建造航母、发展海军不同，中国航母尚在襁褓中就被视为“威胁”，中国的海上力量已经开始制造“不安”。

　　 中国海上力量遭遇“成长的烦恼”，也是中国这个国家所面临的难题，南海问题是一个集中的体现。随着国家实力的快速上升，中国任何一个动作都有可能引起美国的警惕，导致周边小国的不安。尽管中国无意挑战美国在东亚的主导权，但美国的防范还是越来越紧。尽管中国声称和平崛起，但中国周边国家的担忧丝毫未减。这其中有中国主观应对的问题，也有大国崛起过程中客观存在的结构性问题。

　　 美国战略东移无疑会挤压中国的战略空间，限制中国的战略选项，增加中国的不安全感。这是任何崛起大国都无法回避的问题，但同时它也并不是一个无解的问题。在可预见的未来，美国仍将是东亚格局的主导力量，中国没有能力也没有必要挑战美国的主导地位，寻找与美国战略利益的“最大公约数”才是现实的选择。

　　 中国发展海上力量是必然趋势，中国航母游弋南海只是时间问题。中国不会因为周边小国的恐惧和担忧而缩手缩脚，但确实也需要对它们的复杂心态给予一定的理解。

　　 南海问题是中国崛起过程中必须迈过的一道坎，它不是也不应该成为阻碍中国崛起的一堵墙。“大国谋势小国谋利”，作为大国，中国在保持必要且有效的威慑力的同时，应把眼光更多地放在“势”上。