工信部力挺光网建设 宽带下乡缩小数字鸿沟

　　■本报记者　于贵丽

　　工信部部长苗圩近日透露，工信部将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。工信部的数据显示，今年前11个月，国内宽带用户持续快速增长，截至11月底，已经突破1.5亿户。

　　宽带用户快速持续增长带来了电信业新的市场需求，与之相对的，电信运营商宽带建设的步伐愈发加快，全国各地纷纷提速光网城市建设，宽带下乡进一步缩小了城乡信息化的差距。

　　运营商是宽带建设主力军

　　作为国内最大的综合信息服务提供商，同时也是最大的宽带运营商，中国电信于今年二月份正式启动了“宽带中国·光网城市”工程，同时这也掀开了各地宽带建设热潮，全国各地宽带大提速“忽如一夜春风来”。

　　特别是在下半年，9月初，上海电信宣布将于10月全面启动宽带再提速计划。11月17日，上海电信开始了针对全部已完成光纤入户的上海电信宽带用户进行免费提速，市民家的宽带网速一夜之间由原来的2M、4M等跃升至10M、20M，甚至30M，此次提速惠及用户超过100万。12月12日，武汉电信宣布武汉光网覆盖达到100%，光网接入用户超过百万，并启动了新一轮的“宽带大提速”，全城家庭宽带将全部达到4-20M以上，企业宽带达到1000M以上。另外，广东、北京、浙江等地的电信宽带也纷纷搭上提速快车。不单单是中国电信，中国联通也在北京、西安等地进行宽带降价提速大比拼。

　　中国电信“宽带中国·城市光网”战略的积极推进，成为了今年带动国内宽带提速降价的先锋。

　　农村宽带建设力度在加大

　　经过这些年宽带运营商的努力，我国宽带建设取得了长足的发展。但是，农村和城市的宽带普及率仍有巨大的差距，这个差距产生了中国社会信息化的鸿沟。因为农村宽带建设相对落后，远远无法满足其获取互联网信息的需求。因此，加快农村宽带基础设施的建设势在必行。

　　鉴于城乡信息化的巨大鸿沟，工信部表示将支持“宽带下乡”，同时推行各种惠农政策以减轻村民信息通信消费负担。12月26日，工信部部长苗圩表示，2012年将以“惠民生、降价格”为目标，推动宽带建设，计划到2015年城市家庭带宽达到20M，农村家庭达到4M。同时，运营商也在通过降价提速的优惠方式推动农村宽带下乡。今年11月份，中国电信陕西公司将农村地区有线宽带资费（1M速率）由每年720元降为每年480元，资费水平下降33%。

　　与此同时，各地也已制订了“十二五”农村宽带网络发展的目标。如，江苏省到2015年，实现100%的行政村通光缆，普遍提供8M的带宽；黑龙江省在“十二五”期间，实现100%的行政村光纤到村，接入带宽达4M；江西省到2015年，实现光纤到行政村，20户以上的自然村100%通宽带；山西省到2015年，实现100%建制村、20户以上通电的自然村通光缆。

　　农业部日前发布的《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》提出了“十二五”时期农村宽带建设的目标，即在国家加快农村地区宽带网络建设，提高宽带普及率和接入带宽的前提下，促进农村电脑、电视、电话的进一步融合，逐步提高我国农村居民计算机的拥有量，每百户达到30台，提高农业领域的计算机应用水平。

　　提升农村信息化水平需要国家层面扶持

　　据美国相关报告披露，2010年美国宽带网络覆盖率已由2009年的64%增长到68%。乡村地区有57%的居民安装了宽带网络，城镇地区的宽带网络覆盖率达到70%。而我国相应的情况则相差甚远。

　　农村和一些偏远地区的宽带建设慢在一定程度上制约了我国宽带的发展。目前，我国大部分农村的宽带网络覆盖率还比较低，尤其是地势复杂的偏远地区。一些山区的地貌特殊，电信运营商面临着管道和线路建设难度大、通讯线路超长、线路维护困难等问题，需要投入巨大的资金来规划宽带的普及路线。

　　针对这种情况，据了解，欧美国家普遍的做法是向运营商发放宽带发展补贴。在美国，专门出台国家宽带计划，创立一个年度预算高达45亿美元的“连接美国基金”，使超过700万居住在乡村地区的美国人享受到高速宽带接入。而在我国，则一直是以运营商为主投入。

　　宽带涉及到社会经济生活的多个方面，不是电信运营商单方面力量能够担负得起的。据国际电联的数据显示，目前全球已有100多个国家推出了国家宽带战略或行动计划，而我国国家级的宽带战略尚未出台。

　　工信部已向国务院建议将“宽带中国”作为国家战略，要像重视高速公路、高速铁路一样重视宽带网络建设。宽带国家战略有望进入到政策层面。这对推进宽带下乡，提升农村信息化水平，缩小数字鸿沟将是一个绝对利好。