环境质量是公共服务

　　在上周召开的全国环保工作会上，国务院副总理李克强指出，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。

　　业界人士注意到，把基本环境质量称为政府需确保的公共服务，这样的提法尚属首次。笔者看来，这句话非常重要。

　　公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，它指的是能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。提起公共服务或公共产品，人们首先想到的是公路、公交、自来水、天然气、义务教育、公共卫生等，很少有人会想到空气等基本的环境。实际上，空气的公共性是最高的——离开了公路、公交等公共产品或服务，人们照样可以活下去，而离开了空气，人类就无法生存。而且，空气质量的维护不是任何个人或组织所能完成的，只有政府这样的公共组织才能肩负起这样的使命。

　　李克强副总理虽然只是道出了常识，但现在强调这个常识却有着很大的现实意义。比如在是否公布PM2.5监测数据甚至是否监测这个指标的问题上，都存在着截然不同的意见。赞成方认为，空气质量关乎国人的身体健康，政府理应监测并公开数据；而反对者却认为，如果加入PM2.5数据，大多数城市的环境空气质量就达不了标，而数据的公开将给政府带来很大的压力——如果环境空气质量被当成公共服务来看待，上述问题还有争论的必要吗？

　　监测并公布PM2.5数据只是一个开始。在城市的环境空气质量普遍不达标的情况下，如何管控和治理才是最大的问题。要确保基本环境质量，就必须大力节能减排，而节能减排势必影响经济发展的速度以及政府的“政绩”，因此，政府必须拿出“壮士断腕”的勇气——如果各级政府都能意识到“基本环境质量是政府必须确保的公共服务”，那么这种勇气及决心的凝聚就容易得多。（盛大林，河南郑州）