气价改革的广东难题：中海油高价气待解

　　何清

　　 “我们正在与中海油进行明年的（天然气）价格谈判，但他们与外方签订的价格过高，因此谈判的难度很大。”12月28日有深南电内部人士无奈地告诉记者。

　　此前一天，国家发改委刚刚公布在广东、广西进行天然气价格改革试点的通知，根据通知，自2011年12月26日起广东天然气最高门站价格为2.74元/立方米，而2011年中海油供给深南电的气价却高达4元/立方米左右。

　　据他测算，如果明年中海油按广东最高限价执行，那么它在进口卡塔尔天然气上至少每立方米亏损近1元，全年亏损额甚至将以十亿计，“它肯定也不干啊。”这位深能源人士说。

　　怎么办？

　　有广东地方政府人士认为，目前气价改革之所以是试点，正因为有很多遗留问题需要在实践中寻找解决方法。中海油遭遇的高价进口气难题肯定会在实践中得到解决。“在我看来，它有高价气，也有低价气，这就是解决问题的钥匙。”对此，中海油及其下属气电集团的相关人士都以“时机敏感为由”，不愿做出评论。

　　中海油的高价气难题

　　据了解，此前广东天然气用户主要是燃气电厂和一些制瓷、不锈钢企业，民用天然气用户很少。由于国内天然气价格施行“一线一价”，因此下游用户，特别是燃气电厂都是与中海油分别议定气价，并签署长期供气合同。

　　然而一切都在2008年6月发生了变化。当时，中海油与卡塔尔石油公司签署为期25年的长期供气协议，自2009年10月卡方每年将向中海油提供200万吨液化天然气（LNG）。根据中海油的规划，这些资源将供应位于浙江宁波的LNG项目。

　　“双方议定供气价格与国际油价挂钩，上不封顶，下不保底。当时国际油价飙升到100美元/桶以上，因此合同的基础气价就定得比较高。”有中海油内部人士回忆称。

　　然而到2009年10月，宁波LNG项目并未竣工，不得已，中海油只能将这些资源输往深圳，并供给深南电等深圳当地燃气电厂，价格却远远高于当地使用澳大利亚天然气的燃气电厂，为此使深南电等燃气电厂陷入“气电倒挂”的亏损泥潭。

　　“现在中央政府出台气价改革试点，我们当然希望能借此摆脱气电倒挂的梦魇。”上述深南电人士称：“但这是中海油不愿接受的。”

　　据他透露，如果气价下调，以现在的上网电价计算，深南电每度电至少赢利0.1元，年利润至少过亿。

　　“圈里谁不清楚，目前卡气（卡塔尔天然气）的销售利润并不高。如果让我们以最高门站价销售天然气，那么我们就亏大了。”上述中海油人士说。

　　据他介绍，200万吨LNG相当于27亿立方米天然气，如果每立方米亏损1元，那么中海油仅卡气这个项目每年就要亏损27亿元。正因如此，中海油今年来一直在做相关部委的工作，“然而现在气价改革试点还是在广东启动了，我们只能另想办法了。”

　　但对于如何解决这个难题，该人士以机密为由拒绝透露。

　　以大局为重

　　“然而卡气问题只是个案，它不会阻碍气价改革的大趋势。”上述广东地方政府人士称。

　　据他介绍，今年1-11月国内累计生产天然气914亿立方米，同比增长6.0%；进口天然气281亿立方米，同比增长91.5%，“以此折算，我国天然气对外依存度已接近25%，而且对外依存度继续升高已是不可改变的趋势，因此以进口燃料油和进口LPG为媒介，逐步实现与国际气价的同步是趋势。”

　　在广东，既有来自中亚的天然气，也有来自澳大利亚和卡塔尔的LNG，因此继续执行“一线一价”难免会造成市场混乱。

　　“一地一价政策执行后，区内价格就会得到统一，甚至全国的天然气价格都会变得渐次有序起来。”他说：“短期内，中海油可能在个别项目上亏损，但它还同时经营澳大利亚西北大陆架天然气的进口，只要政策执行合理妥当，它不会成为气价改革的绊脚石的。”

　　所谓澳大利亚西北大陆架天然气项目是指2003年中海油签署的首份LNG长期采购协议。

　　据了解，当时在中海油前董事长卫留成的主持下，中海油与BP、澳大利亚伍德赛德等国际油气商签署了中国大陆首份LNG长期供应采购协议。由于当时国际油价处于20-30美元/桶，且国际天然气市场尚处在买方市场，因此中海油获得了“历史的低价”。

　　与此同时，中海油又在中央政府及广东地方的支持下，与包括深能源旗下东部电厂等多家燃气电厂签署了长期供气合同。由此项目，中海油业务成功地实现了向LNG进口与销售领域的拓展，产业链上所有企业都获得了丰厚的利润。

　　“若能调节东部电厂等澳大利亚气源下游用户的供气价格，中海油的难题自然也就迎刃而解了。”上述广东地方政府人士认为。

　　然而接受采访的深能源人士指出，2003年澳大利亚西北大陆架天然气采购协议是链条式协议，每个环节的成本和价格都是紧密相连的。“若贸然调整东部电厂气价，难免令澳方有了上调气价的口实。近年来，由于国际油价高企和国际天然气市场格局的变化，澳方已多次要求和中方进行气价调整的谈判了。”