欧洲的第二次机会：重建布雷顿森林体系

　　吕德·吕贝尔斯（Ruud Lubbers）

　　作为治愈欧元危机的一系列措施之一，打造一个真正的欧洲经济政府应该加速。在这一点上，我很欢迎法国和德国的进展。欧洲议程上的措施肯定了我20年前作为荷兰总理时，试图引进经济政策“交流”作为一体化必不可少的补充。

　　这些计划因为法德在1991年9月的否决而搁浅，这折射出德国总理默克尔希望抚慰法国失去统治权的担忧的愿望。在马斯特里赫特峰会即将召开之前，我主持的会议启动通向货币联盟的道路。现在我们都明白了，缺乏经济联盟的货币联盟已经成为欧元面临各种挫折的主要原因。欧洲现在有第二次机会去修补欧元的“天生缺陷”。

　　在新的治理结构中将有两个货币当局：一个在布鲁塞尔的欧元财政部长和一个有充分权力的欧洲央行行长——我们需要更加令人信服的，建立与债券市场项目之上的国家预算监测和经济政策体系。欧洲央行要在欧洲债券市场上发挥更大作用，欧元国家要允许发行共同债券，让步于银根收紧的预算要求。

　　去年建立的欧洲金融稳定基金（EFSF），作为挽救欧元区国家困境的救援基金，是通往正确方向的一步。但是，正如最近出现的倒退所表明的，如果它想取得全面的可信度，就需要政府的大力支持。团结的倡议分为两个阶段：首先是紧急基金。然后，是从2013年6月开始欧洲稳定机制（ESM）的永久基金。此外，IMF、欧洲央行和欧盟委员会三驾马车共同组成一个强有力的治理工具，来为面临困难的国家定义必要的经济政策，并监测条件性贷款的遵守情况。

　　在为希腊制定初期计划之后，爱尔兰、葡萄牙、意大利和西班牙可能是这些计划接下来的目标——这些都更加强调了去年的急救措施是多么需要实现制度化。德国总理默克尔和法国总统萨科齐支持并提高了欧洲理事会主席范龙佩的作用是非常有利的。此外，目前的荷兰政府已经提出一个为了预算监督而设的独立的“超级委员”。

　　欧洲货币章程的改变表现了欧洲为了回归增长做出的部分努力。欧元区的《稳定和增长公约》缺乏财政纪律引发了更为广泛的一系列问题。我们最后还是要控制灾难性的金融创新，这导致了盎格鲁撒克逊人世界里的“赌场资本主义”，并造成世界银行业破坏性的盘旋下降的风险，以及贪婪和破产。

　　IMF要求彻底的整修和现代化，考虑到权力平衡和中国及其他金砖四国的表决权，以及特别提款权作为一个全球储备货币作用的增加，我们同样需要一个国际性的迈向“绿色增长”的战略，就像经合组织最近所提倡的那样。很遗憾，11月初戛纳G20峰会因为欧洲债务危机黯然失色。但是修复欧洲危机并重建的布雷顿森林体系能在来年并行开展，这不仅有利欧洲，同样也有利整个世界经济。

　　（作者系荷兰前首相，欧洲货币金融机构官方论坛OMFIF顾问委员会成员，OMFIF为第一财经研究院战略合作智库。本报记者许钊颖翻译）