金融办:梦想照进现实

　　聂春林 郑升

　　 “湖北正协助一家本土券商成立基金公司。一旦组建完毕，湖北将拥有包括银行、保险、证券、期货、创投和小额贷款公司等金融服务全牌照。”12月18日晚，周日，湖北省金融办副主任刘美频从省政府办公大楼加班出来，步入武汉水果湖一家茶楼，向记者讲述湖北的中部金融中心梦想。

　　仿佛内存容量很大的移动硬盘，一个多小时的讲述，湖北诸多金融数据存在这位金融办副主任的大脑中，随口道来。

　　事实上，令刘美频感到欣慰的好消息不止这一个。一个多月前，注册资本达12亿元的长江财险落户湖北，填补了湖北无独立法人资格财险公司的空白。

　　吸引更多金融机构落户，只是湖北省金融办任务之一。联系金融监管部门、协调当地金融机构、监测金融生态环境、壮大本地金融机构、促进企业上市……只有12个人的金融办任务繁重，日程满满。

　　如今，中部金融中心的梦想正在慢慢照进现实。今年以来，湖北省先后组建了湖北银行、长江财产保险，引进了渣打银行、三菱东京日联银行，从而使湖北省外资银行达到6家，还有2家也正在筹建。

　　武汉大学经管学院副院长、金融学教授叶永刚指出，湖北要打造区域金融中心，出路一在发展壮大地方金融机构，二在优化投资环境和市场环境，政策上要给予金融机构更大的发挥空间。

　　打造金融环境监测系统

　　或许刘美频也没想到，湖北金融办与人行武汉分行联手推出的金融生态环境监测系统，一举扭转了湖北地方信用较差的局面，创造了一个健康的金融生态环境。

　　在人行咸宁中心支行工作了8年的王斌，亦感同身受。与记者通电话时，王斌称这些天又开始忙碌了。除了要准备年后给咸宁市政府的金融生态环境汇报材料，他还要更新该市第四季度数十个金融指标的实时数据。

　　按照湖北省金融办要求，上述数据包括地方经济发展水平、金融机构运营、社会信用环境、行政司法环境及信用中介体系这五个大类，各大类之下又设有数个不同指标，其中包涵地区生产总值增长率、存贷款增长率、存贷款比、不良贷款余额和企业逃废债等详细指标。

　　“通过监测这些实时数据，我们基本上能掌握整个咸宁市的金融生态情况，进而发出金融预警。”王斌介绍，这些数据是由地方金融办牵头，地方检察院、发改委、经委、统计局、财政局、工商局以及其他金融机构按季度汇总到他手中的。

　　经过技术处理后，咸宁市的数据最终以分值的形式，被录入到湖北省金融办的金融生态环境监测评价系统，然后再通过省政府和各市政府网站公开。湖北省其他16个市州也如此操作。

　　“这样一来，湖北省17个市州，以及市州下属的每个县，金融环境如何，一目了然。由于统计时间为每季度一次，统计的基数是县域，因此能反映出一个地区的金融环境监管治理情况。”人民银行武汉分行金融生态办公室主任张旅萍，指着湖北省政府网站上的这套公开数据说。

　　今年一季度，咸宁市在系统中的得分为69.88分，被列为C级。王斌分析发现，主要原因是公路贷款影响了不良贷款率，进而拉低了咸宁市的分值。在向咸宁市政府汇报这一情况后，进入到二季度，咸宁市的不良贷款率同比下降31%，近5.9亿不良贷款被追回，分值提高到78.16分。

　　“二季度咸宁市的信用评级是B级，这就是系统预警后促成的效果。”王斌介绍，只有分值达到80及以上，才能拿到A级，而一旦低于60，则将被评为最低的D级，这将影响整个地区的金融运行情况。

　　对于这套系统，人民银行应城支行行长罗建新也不陌生。自2009年湖北省开始推行这套系统之后，罗做了一段时间数据录入工作。“刚开始，统计局认为经济数据保密，不对人行公布。后来我们拿着政府的批文过去，让他们知道人行是在帮政府做这个事情，现在都很配合了。”

　　在湖北省金融办的推动下，对全省市州金融生态环境，尤其是对信用体系建设的考核，已被该省政府纳入到对地方政府政绩的考核内容之中，而且“占比很重”。

　　目前，通过全省生态环境监测和其他举措，湖北摘掉了信用负面地区的帽子，社会信用体系建设也作为制度保留了下来。张旅萍介绍，这样一套专用于金融环境的实时监测评价系统，在国内独此一家。

　　“把机构和资金引到湖北来！”

　　在刘美频看来，打造中部金融中心，除了打造良好金融生态环境外，就是要把金融机构和资金引到湖北来。而要引得“金凤凰”，首先要栽下梧桐树。

　　自2008年开始，由湖北省金融办主办的每年一届武汉金融博览会，成了国际国内金融大鳄展示实力、投资合作的平台。

　　在今年11月召开的武汉第四届金融博览会上，湖北省又揽到了近百个金融合作项目，涉及机构引进、银行信贷和投融资等多个领域。

　　其中，中科招商投资（基金）管理公司与鄂西圈投及高新投共同发起的湖北中科黄鹤基金，总规模达200亿元，首期到位50亿元。此外，有深创投等4家创投公司，共出资1.25亿元，对4家武汉公司进行股权投资，支持企业发展。

　　打造资本特区，是湖北金融办的又一记重拳。今年上半年，在湖北省金融办力推下，省、市决定将东湖高新区打造成“股权资本化、智力资本化”的“资本特区”，同时给出了系列打造资本特区的优惠政策：设立省级创业投资引导基金，对新设或迁入东湖高新区的金融机构，按照其注册资本的1%给予奖励，最高奖励金额达5000万元；金融机构购买或自建办公用房，每平方米补贴1000元（最高500万元）；租赁场地的，补贴或减免租金。

　　武汉光谷金融港的崛起，或许是一个筑巢引凤的最好故事。2011年11月，汉口银行将其后台数据中心放在武汉光谷金融港。至此，这家建立只有3年多的金融港，签约入驻的金融后台服务中心已达31家，包括建行、交行、招行、光大银行、合众人寿和泰康人寿等金融机构，数量上比肩北京、上海。

　　“不求所有，但求所在。”刘美频介绍，国电集团欲成立长江财险，但国

　　内一线城市保险公司相对饱和，审批较难，湖北金融办力邀其总部设在武汉。当时，有多个内陆省份在竞争。在控股权上，湖北国企能源集团、联投集团主动担任股东，而将大股东之位让给国电集团。最终，通过诚意和其他优惠政策，长江财险顺利落户湖北。

　　在引进创投、助推企业上市方面，湖北金融办则独辟蹊径。早在2008年，湖北省便已设立了1亿元的创业投资引导基金，并以此为母基金，通过公司制或合作制的方式，与创投共同设立若干“子基金”，搭建一个创新产业投资平台。

　　“政府的思路是抓创投，再由专业化的创投去助推企业发展，从而达到资本的放大效应。”刘美频语气坚定地说。

　　刘举例，深圳创新投和上海融昌资产管理公司，先后与负责引导基金运营的省高投合作，设立了5只总规模达11亿元的创投基金。

　　中部金融中心之梦

　　良好的金融生态环境，众多金融机构的入驻，为湖北的中部金融中心之梦打下坚实基础。

　　刘美频坚信，实现金融中心梦想，在引进国际国内金融机构的同时，还要壮大本地金融机构。

　　今年2月，在城商行牌照稀缺情况下，湖北省毅然决定合并省内的宜昌、襄阳、黄石、荆州和孝感5家城商银行，组建新的湖北银行，资产规模一跃达到304亿元，注册资本20亿元。

　　刘美频介绍，5家城商行重组为湖北银行，用时不到1年。之所以能如此顺利，刘称合并主要有三个原则：一是保证地方政府的既得利益不变，鼓励地方政府把当地城商行资产做实做优，允许地方政府用土地填平不良资产和呆坏账；二是保证高管与员工的利益不变；三是保证原始股东的利益不变。“这样就把重组的困难降低到最小。”

　　目前，湖北银行资产规模已经超过600亿元，与注册地同在武汉的汉口银行已成竞争态势。后者在2010年引进联想控股之后，资产规模已近1000亿元。

　　另一厢，刘美频透露，湖北省提出2009年至2011年3年时间，改制省内37家农村信用社，组建33家农村银行的工作已近尾声，而新的“农村金融服务全覆盖”工程亦在规划推行之中。

　　不过，湖北的金融梦想仍存隐忧。截至目前，湖北本地金融机构资产规模在湖北金融机构总量所占比重仅为四分之一，在沿海地区，这一比例能达到50%。

　　而要发展本地金融资产，金融监管又成为某种程度上的“双刃剑”。

　　“连湖北银行要在省内设支行，都要银监会一家一家的批，不能2家同时开业，发展速度根本快不起来。”刘美频表示了自己的困惑。

　　中南财经政法大学金融学院院长宋清华称，湖北区域金融中心建设，某种程度上也就是武汉争夺中部金融中心。而目前最大困难，则是武汉金融业在中部地区的影响力和辐射力不高。

　　此外，武汉建设中部地区和长江中游的金融中心和全国重要的金融后台服务基地，面临郑州、长沙和合肥的挑战。2007年4月，长沙提出要打造区域性金融中心；2007年12月，郑州宣称建成全国有重要影响的区域性金融中心；合肥则要成为全国重要的金融后台服务基地和区域性金融中心。

　　宋清华建言，克服上述短板，就要武汉金融机构走出去，在全国及中部地区设置分支机构和网点，同时吸引国际国内金融巨头落户武汉。

　　截至2011年10月末，湖北省银行业法人金融机构140家，各项存款余额达 23433.20亿元 ，各项贷款余款达15520.02亿元，金融机构在湖北省签约入驻的后台服务中心31家，并改制组建了33家新型农村金融机构，设立32家村镇银行、136家小额贷款公司。此外，湖北还吸引了创业投资和各种私募股权基金100多家，注册资本总额超过200亿元；证券和信托公司各2家；金融租赁公司1家。