招商局的“聚沙成塔”

　　丁子健

　　“守法是乖孩子，守德是好孩子，两者应该两全其美，受尊敬的企业一定有利润之上的价值追求。”招商局集团副总裁、招商局慈善基金会理事长胡政开宗明义说道。

　　其经营管理资产超过2.9万亿的招商局集团不只是一个“孩子”，更像是一个大班级，旗下拥有800多家企业，其中控股或参股的实体企业即超过400家，这些企业或多或少都会参与社会公益事业。如何在内部协调整合资源，聚沙成塔，将社会公益项目系统化、可持续化？许多大型集团公司都会有类似困惑。招商局以慈善基金会的形式，建立一个统一的开放性平台，其整合型的模式公益可为借鉴。

　　打造公益平台

　　招商局慈善基金会成立于2009年6月，由招商局集团独家发起设立，并获民政部正式批准设立登记（民函[2009]152号），为民政部主管的全国性非公募基金会。

　　胡政如是阐述基金会的缘起，“集团下属企业公益活动比较分散，形不成品牌和规模，影响不大，2008年起，集团就酝酿成立一个基金会，变分散为集中，打造一个招商局系统内统一的慈善平台。”

　　基金会的启动资金为5000万元人民币，其中集团总部出40%，即2000万，旗下12家一级子公司承担60%，共3000万。基金会根据实际项目需求进行拨款，没有制定固定的支出金额，一年不超过5000万的总额即可。而5000万则一直保持动态平衡，比如第一年花了3000万，第二年就需足补3000万，资金来源按照40/60的配比原则，由集团和子公司分别补足。其中，资金来源相当部分来自集团员工的捐款，据胡政介绍，2010年仅集团领导层的捐赠即超过100万元，相当部分员工主动申请成为自愿者。

　　作为从事公益事业为目的的非营利法人，招商局为基金会建立了一整套严格的管理制度，涵盖捐赠方式、项目审批、跟踪评价、财务审计等各流程，公益支出有非常固定和规范化的调配方式。

　　基金会成为集团内部公益资金的唯一出口，且品牌统一，比如，即使一级子公司进行额度之外的捐赠，一样要走基金会的账户，并统一要打“招商局慈善基金会”的品牌，只在旁注明具体捐赠单位。为了工作能够组织化、系统化，成立专门理事会负责运营，理事成员除了部分外聘民政部等相关机构的人员外，以招商局内部为主，12家一级子公司都会派驻理事。

　　“我们希望每一笔钱要花得明明白白，真正符合基金会的宗旨，即便子公司额外掏钱要做的项目，都必须拿到理事会层面讨论。”胡政说。据胡政介绍，由于招商局集团下属有大量参非控股企业，这类公司的公益活动，只做倡导，并不做硬性规定，对于全资企业则有较为明确的指引。

　　招商局慈善基金会的支出，集中在三大重点领域：扶贫济困、社会公益活动和突发事件捐赠（比如汶川地震、印尼海啸等）。由于招商局拥有庞大的境外业务，在香港也注册了一个慈善基金会，募集的资金全部用于香港当地社区。

　　开放式公益

　　就一个慈善基金会而言，能否探索出具有创新意义的公益模式，挑战不小。尤其对于新成立的招商局慈善基金会而言，缺少经验，前期没有成熟项目的传承，财权上收，品牌统一了，那么，募集的资金如何“物尽其用”？基金会的应对之策是打破内部的藩篱，打造一个开放式的平台，以多方合作的模式，巧借外部的智慧和资源，其中典型案例就是“全国扶贫创新奖”的评选。

　　2010年，有感于大量扶贫项目针对性不强，一味捐资的效果并不明显，基金会出资300万元，联手中国社会组织促进会，发起主办了该奖项的评选，以推动扶贫创新。“开展这样一个大赛的目的，首先鼓励将扶贫的好点子、方案拿出来，供有意愿参与扶贫、慈善的人们去选择；如果方案在实际运作中间效果突出，基金会就额外出资，扩大项目的覆盖面。”胡政说。

　　大赛为基金会网罗了国际小母牛组织、陕西西乡妇女发展协会等合作伙伴。在2010年举办的“招商局扶贫创新奖”评选中，上海真爱梦想基金会获得了“行动奖”，这家成立于2007年的公益组织致力于改善国内教育的不均衡状况，通过系统化地提供公益产品和服务，尽可能应用成熟商业技术提高不发达地区教育的标准化程度，用有趣的方法让孩子们真正享受学习的乐趣。2011年，两家基金会签订正式协议，成为长期的合作伙伴，招商局为贫困地区儿童建设“梦想中心”乡村多媒体教室、“梦想书屋”等提供资金支持。

　　截至11月，两家基金会已经与福建、贵州等地合作建设了6间“梦想中心”，“梦想中心”提供从图书、电脑到投影仪、书架甚至木地板和墙壁涂料等整套硬件设施和一系列专为孩子们开发的素质教育课程，上千名孩子已经受益。在河南周口和驻马店地区，“梦想系列”的模式更有新意，引进当地的公益组织“智行基金会”参与选点工作，由智行逐家走访，将符合条件的学校推荐给招商局慈善基金会，形成了“招商局资助、智行选点、真爱建设运营”的合作模式。包括在建项目，基金会捐建的“梦想中心”已达到16间。

　　除了引进外援，利用集团内外庞大的商业资源，“授人以渔”，也是招商局开放式公益的体现。在贵州威宁，招商局就推动救济式扶贫向开发式扶贫转型，推动“四个一工程”，即力争用两到三年的时间，在威宁实现“建成一个现代物流基地，建设一座幸福小镇，办好一个干部培训班，帮助引进一些产业项目”的扶贫规划。除了直接在威宁投资１亿元建设现代物流分发中心外，招商局利用庞大的商业网络，帮助威宁县与多家知名企业牵线搭桥，引进优质产业项目，捐赠及签约项目金额超过10亿元。