海外乱局叠加贸易保护 2012外贸如何突围

　　每经记者 胡健 杨芮 发自北京

　　2011年恰逢中国入世十周年，伴随着中国商品出口总值攀登上世界第一的同时，中国另一项数据也成绩“斐然”，我国共遭受国外贸易救济调查602宗，合计金额389.8亿美元。截至去年底，中国已经连续16年成为遭受反倾销调查最多的国家。

　　 更直观可见的是，全球超过30%的反倾销和美国一半的贸易调查都是针对来自中国的产品。据中国商务部部长陈德铭介绍，仅仅2011年前9个月，中国就遭受贸易救济调查50起，涉案金额达30亿美元。

　　 但略有不同的是，中国企业应对无端的贸易指责时，态度较入世前几年已经发生明显转变，从最初的被动应诉到现在懂得利用规则主动维权，中国企业“走出去”的步伐愈发坚定。

　　每经记者 胡健 发自北京

　　欧美贸易保护主义抬头

　　 在全球流动性宽松刺激经济的浪潮逐渐退去后，2011年全球经济开始进入复苏的曲折反复期。欧美在需求疲软时，便祭出传统的贸易保护主义战术，意图保护本国实体经济，打压进口产品。

　　 在此背景下，中国受伤尤甚。清华大学中国与世界经济研究中心研究员张利宁分析说，当前，欧美的经济危机是空前的，在这种情况下，个别西方国家，其国内严重的经济危机导致其贸易保护主义愈演愈烈。由于中国是世界第二大经济体，针对中国的贸易保护主义自然比较严重。

　　 据《每日经济新闻》记者统计，2011年欧盟至少对中国输欧商品提出20起涉及产品安全、贸易救济的案件。

　　 “欧盟内部压力会增大，和我们的产业竞争也会更加激烈，双边的贸易摩擦可能会加剧，这对中欧经贸关系发展不利。”商务部新闻发言人沈丹阳说。

　　 他呼吁各方以实际行动抵制和取消形形色色的保护主义，少用、慎用、不滥用贸易救济措施，防止经贸问题政治化。

　　 美国是中国入世后对华发起贸易救济案件最多的国家，2011年也不断开辟对华贸易保护的新战场。

　　 2011年9月5日，世贸组织上诉机构就中国诉美国轮胎特保措施世贸争端案发布裁决报告，维持了美轮胎特保措施，轮胎特保案被看做是美国对华贸易保护主义的标志性案件。

　　 美国还将战火燃至新兴产业领域，2011年10月18日，美国SolarWorld联合另外6家并未公布身份的光伏企业向美国国际贸易委员会提出申诉，要求对中国输美光伏电池、组件等太阳能产品展开反倾销和反补贴调查。

　　需实行贸易转型战略

　　 “在WTO框架内经历10年的摸爬滚打，无论是中国政府还是企业，都已经开始学会利用合理的规则去维护自己的正当权益。”一位接近商务部人士告诉《每日经济新闻》记者。

　　 在入世最初的6年间，中国作为申诉方参与WTO争端解决案件仅有两件。而在2008年和2009年中国主动申诉的案件增至四件，虽然仍低于中国应诉的案件数量，但中国企业对于解决国际争端的态度发生了明显的转变。

　　 今年，面对中美光伏产业“双反”事件的逐步升级，中国光伏企业并没有坐以待毙。14家光伏企业联合召开新闻发布会，高调抱团陈情：美国“双反”调查将会对中美光伏行业造成严重损害，形成双输局面。

　　 应诉企业立场鲜明却又不乏理性考量的做法，不仅让其自身在应诉过程中更有信心，还给裁决方施加了一定压力，可谓近几年中国企业在解决贸易争端中的典型案例。

　　 作为主管外贸的职能部门，商务部及其下属商会也一直在背后力挺中国企业捍卫自身权益。

　　 面对美国挑起的贸易纷争，商务部除积极帮助企业配合应诉外，还在数日后依据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部《对外贸易壁垒调查规则》发布2011年第69号公告，对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。

　　 分析人士称，如果美国反倾销最终裁决，将会造成其他国家的示范效应，可能使得我国多年来在产业积累的国际优势消失，给整个产业造成巨大打击。而此次商务部启动贸易壁垒调查，更是以其强硬的态度和立场，捍卫了国内光伏业的权益。

　　 “对贸易保护主义必须迎头痛击。”张利宁说，“中国的反制，一是要迎头痛击，态度要坚决，措施要严厉，以严厉的措施表明我们坚决的态度；二是要依据WTO规则据理力争。

　　 另外，他还指出，我们也要反思自己的短处，贸易必须实行转型战略。中国出口产品的技术含量和附加值低，以量取胜，冲击对象国的劳动就业。让人家老百姓买到了便宜货，结果我们却是吃力不讨好。

　　 张利宁认为，我们的经济结构正处在战略转型时期，出口结构也要向着高端化方向转型，以减少冲突的机会。