国家宽带战略呼之欲出 政策利好激活发展潜能

　　■本报记者 钟顺钦

　　多年的翘首企盼终于觅得曙光。工信部部长苗圩日前透露，工信部将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围；争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。

　　巨大的需求与尴尬的现状

　　据工信部最新统计显示，截至2011年11月，我国宽带用户净增2880.2万户，总数达到1.55亿户，增长率达到22.8%；同时，我国网民规模逼近5亿大关，互联网普及率几近40%。而据国际电联的数据显示，全球固网宽带用户早已超过5亿，但我国以超过1.5亿用户成为全球宽带用户数最多的国家。

　　一个国家要从工业社会向信息社会转型，在规律上一定要符合移动化，然后是宽带化、全IP化，最后是融合化的逻辑顺序，人均宽带和人均信息的占有量已经成为衡量国家经济实力的核心指标之一。基于此，无论大小国、无论经济发达程度，全球包括欧美发达国家、亚洲韩日新加坡及非洲部分国家等100个国家纷纷推行“国家宽带战略”或行动计划，但作为世界第二大经济体的中国却不在其中。

　　尽管，2011年中国电信施行“宽带中国·光网城市”工程取得不错的成效，但中国幅员辽阔、城乡数字鸿沟巨大，宽带不能仅仅依靠电信运营商单方面苦苦支撑，实施“国家宽带战略”已然迫在眉睫。

　　国家宽带战略终于曙光初现

　　全社会民众多年的殷殷期盼终于觅得曙光。2011年12月12日，工信部部长苗圩在于云南省人民政府签署《加快建设我国面向西南开放重要桥头堡战略合作协议》时表示，工信部已经向国务院建议将“宽带中国”作为国家战略，要像重视高速公路、高速铁路一样重视宽带网络建设。事实上，早在2010年4月，工信部在《关于推进光纤宽带网络建设的意见》中就已经提出，“要充分认识到光纤宽带网络建设的重要性，加快网络建设”。

　　2011年12月26日，苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示，工信部将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围；争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。

　　国际电信联盟在此前发布的《2011年的世界》报告中呼吁：到2015年，所有国家均应制定国家宽带规划或战略，工信部表示2012年我国将以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程；同时，深入实施通信村村通工程和信息下乡活动；以此加快推进通信业转型发展，适应信息通信技术加速向宽带化、移动化、融合化、智能化发展的趋势，并加强行业指导和市场监管，增强通信业服务经济社会发展的能力。

　　政策利好产业将迎来大繁荣

　　宽带发展具有“牵一发而动全身”的功效。据世界银行研究数据显示，宽带普及率每提升10%可以直接拉动GDP增加1.4%；布鲁斯学会研究数据显示，宽带普及率每增加1%，就业率上升0.2-0.3%；在宽带上每投入1美元，能给全社会产生10倍的回报。

　　2011年是十二五规划的开局之年，年初国家就已经明确了十二五期间针对电信业投资的2万亿，八成以上将投入到宽带产业升级中。此番工信部向国务院大力建议把“宽带中国”纳入国家战略，可以预想的是，2012年——步入十二五规划的第二年，“宽带提速”必将成为电信业的重点关键词，受此政策利好中国通信业、新兴产业乃至整个国民经济都将迎来大繁荣机遇。

　　首先，我国通信产业将迎来大发展，东西部、城乡信息鸿沟将得以缩小，国家宽带“大而不强”的局面也将随之产生渐变效应；其次，下一代互联网、云计算、物联网等新兴产业将迎来大好机遇，以及电子信息产业、电子商务、电子支付、终端设备厂商、互联网公司等相关产业链同样大大受惠；再次，广大民众网友也将畅享信息时代新生活；最后，宽带发展之于国民经济的发展具有无法用数据体现的重要贡献，宽带速率每一次提升几乎都会无形渗透到国民经济每一条产业链中，以此拉动GDP增长。