全球经济治理面临重大变化

　　国际金融危机的爆发，暴露了国际金融体系存在的缺陷，也揭示了全球经济治理的不足之处。为提高经济危机防范能力，需要各国继续发扬在应对危机中形成的齐心协力、加强合作、同舟共济的精神，完善和创新全球经济治理。

　　进入新世纪以来，特别是发生了国际金融危机以后，世界经济治理及其机制进入了一个新的变革期，其主要特点如下：

　　第一，经济全球化深入发展，各种经济资源跨越国界在世界市场上流动和配置、各国经济越来越相互依存相互影响的进程迅猛发展，客观上要求在全球范围内的经济协调和调节。然而，经济全球化的强势与全球经济调节的弱势并存这一长期的矛盾使得经济全球化在无序、失衡、不公平和巨大风险中前行，而国际金融危机的发生使这一深层次的矛盾凸显。在此背景下，改善全球经济治理、加强国际经济协调已成为世界各国的普遍共识，世界经济治理机制改革已成为国际社会的重要议题。

　　第二，世界多极化深入发展，国际力量对比和世界经济格局正在加速变化。新兴市场国家和发展中国家整体实力正在上升，参与全球经济治理的意愿和诉求愈益强烈，只有少数发达大国说了算的世界经济治理机制已无法继续维持，发达国家与发展中国家共同治理世界经济的态势正在形成，一些治理改革，特别是国际金融组织体系改革出现有利于新兴市场国家的积极变化。

　　第三，发达国家整体实力在相当长时期内将保持优势地位，发达国家仍处于世界经济治理、国际规则制定的主导地位。世界经济治理机制改革面临着不同类型国家间经济实力、利益的不平衡，特别是南北发展严重失衡，这决定了其朝着建立更加公正合理的国际经济新秩序方向发展注定是艰难的、长期的。

　　第四，世界经济治理越来越从短期危机应急机制向长效经济治理机制转型。近年来有关协调世界经济的商讨，虽然直接动因在于寻求应对危机、复苏经济的短期应急对策，但也越来越注重从更深层次、更长远角度探讨改革和完善国际经济体系、加强国际经济合作与协调的体制机制。

　　第五，世界经济治理既涉及世界各国对外经济领域的调节，也开始深入到各国国内宏观经济政策的协调。世界经济治理直接面对的是各国经济涉外的部分或在外部世界交汇的部分，因此世界经济治理机制首先是国际贸易、国际金融、国际投资等的协调机制；但在世界各国经济越来越相互依存相互影响的情况下，各国国内的宏观经济政策也与外部世界经济越来越相互影响，从而世界经济治理机制也越来越同时成为加强各国国内中长期政策、宏观经济政策协调的机制。无疑，由于各国经济周期不同步，经济政策主张差异明显，全球经济政策协调难度和复杂性增加。

　　第六，世界经济治理机制向着同时成为目标共识的协商机制与约束性规则的制定机制转变。世界经济治理机制既要通过协商政策目标方向达成一些共识性、意愿性的东西，譬如以共同发展为导向、以共同繁荣为己任的“全球经济治理精神”，兼顾效率与公平的世界经济治理目标，世界经济“强劲、可持续、平衡增长框架”等等；同时也要制定一些约束性的规则、量化的指标，譬如国际货币基金组织治理结构考虑设定的国际宏观经济框架内的“数量化规则”，“二十国集团”开始研究的判断一国经济外部不平衡的一揽子“参考性指南”等等。

　　总之，世界经济治理机制进入变革期，其改革、完善并非一蹴而就，需要世界各国共同努力，我们要准确把握其特点，努力增强我国参与能力，主张并采取积极的措施，推进世界经济治理机制的变革。