政府采购助力电器产业升级

　　【电器采购热点事件】

　　◆“十二五发展规划”确定家电发展路线图

　　2011年是“十二五”的开局之年，作为最受重视的产业之一，家电行业十二五发展规划建议也随后公布。建议中还提出，“十二五”期间，国内家电产业的主要任务是结构调整、产业转型升级和实现发展方式的转变。“十二五”规划为国内的家电产业在接下来的几年内发展指引了方向。

　　点评：“十二五”开局并为家电产业指引了明确的方向。然而在开局之年家电市场整体表现并不乐观，其中当然是客观的经济因素影响占到大半。但是对国内家电企业来说，怎样在转型之年从原有的量转到质上来，非常重要。2012年，家电企业大多需要调整自身的发展战略，以保证在转型期不被淘汰。

　　◆节能清单两次调整引领节能产品升级

　　2011年1月30日，财政部、国家发改委发布通知，公布第9期《节能产品政府采购清单》（以下简称“节能清单”）。8月2日，第10期节能清单公布。12月14日，第11期节能清单面向社会公示，公示期将于2012年1月4日结束，有望于1月底正式公布。

　　点评：节能清单一年两度的调整与发布无疑是每一年度政府采购领域的大事。节能与强制采购是政府采购政策功能最为集中的体现。对于企业来说，入围节能清单既是荣誉，也是鼓励。节能清单和强制采购已成为推动企业节能产品和节能技术升级的重要动力因素。

　　◆国采中心空调集中采购两度招标

　　中央国家机关空调集中采购项目于2011年4月份就第9期节能清单内空调产品进行了招标。在此次招标中，格力、美的成为最大赢家，两家空调巨头均中标普通民用定速、普通民用变频、特殊民用、商用及精密恒温恒湿空调等全部5个包段。为了与第10期节能清单进行衔接，国采中心于11月份进行补充招标，补招中格力、海尔、美的、依米康榜上有名。

　　点评：中央国家机关空调集中采购项目是众多空调企业竞争的焦点，中标国采中心项目对企业来说，无异于形象与品质的有力宣传。加之部分地区，甚至个别大型国有企业对于国采中心招标结果的认同与采用，更增加了国采中心招标结果的意义。值得一提的是，中央国家机关空调集中采购项目评标的去主观化工作做得极为到位，主观分仅有2分，充分体现了政府采购公平公正的原则，让投标企业做到“我的投标我做主”。

　　◆多项家电补贴政策推广结束

　　2011年5月底，节能产品惠民工程空调推广政策宣告结束，该项政策有力地推动了高能效定速空调的市场推广，为国家节能减排工作保驾护航。2011年11月底，河南、山东（青岛）、四川等试点地区的家电下乡政策执行到期，其它地区也将只能在2012年抢搭家电下乡的“末班车”。此外，家电下乡以旧换新政策也于2011年底宣告结束。至此，家电行业轰轰烈烈的政策效应渐渐淡出市场。

　　点评：家电企业必须认识到目前家电行业已逐步从政策驱动向市场驱动转变，政策的适时退出是必须的。企业不能一直指望国家政策发挥作用，而只有市场驱动发展的模式才会更有利于企业的可持续发展。对此，首先，企业要做好心理预期的调整，家电市场已进入了政策调整的重要时期，企业的心理也必须随之调整，而不能过度依赖政策。其次，家电企业要结合目前市场需求的特点，及时地做好产品结构的调整，不断通过技术创新刺激新需求，适应新需求，成功打造适合市场需求的创新产品。

　　◆平板电视能效标准正式实施

　　经过了多年的期待，《平板电视能效限定值及能效等级》终于在2010年12月1日发布，并于2011年1月起执行。此外，《平板电视能效标识实施细则》的实施则是从2011年3月1日起执行。也就是从这一天开始，电视也像空调等节能产品一样，有了能效“身份证”，张贴上了能效标识。

　　点评：随着大尺寸平板电视愈来愈受到市场的接受和认可，电视能耗也日益受到关注。《平板电视能效限定值及能效等级》的发布与实施，使作为节能清单中强制采购产品的电视终于告别了能效标准缺失的尴尬时代。一直由于没有国家能效标准而无缘国家节能产品惠民工程推广的平板电视，在有了能效标准后，何时能够拿到国家节能惠民的补贴成为众电视企业翘首期盼的事情。但由于节能产品纳入惠民补贴需要考虑诸多因素，电视能否真正实现节能产品惠民推广，目前仍难下定论。应该说，这一话题将仍是2012年令人感兴趣的一大猜想。 （孙善臣）