“商务部版”扩内需方案还须加“料”

　　效果显著但长效机制依然待解

　　本报记者 张萧然报道

　　2012年伊始，扩内需——这个“十二五”规划的首先任务正式破题。

　　“着力扩大城乡居民消费。”这是商务部部长陈德铭在近日刚刚结束的全国商务工作会议上明确提出的2012年商务工作的首要任务。

　　不同于以往的一味强调外贸，今年商务部首次将内贸置于外贸之上，扩内需成为今年商务部工作的重中之重。此外，本次商务工作会议上还传递出一个重要信息：商务部将着力于建立促消费的长效机制。

　　在接受《中国产经新闻》记者采访的中投顾问宏观经济研究员白朋鸣看来，促进消费的长效机制主要包括两个方面：改善商贸现状，加大对消费环境、交通物流和产品质量等方面的监管，以保证良好的社会消费气氛；通过财政政策来释放城乡购买力。

　　谈起完善消费环境这个话题时，陈德铭特意强调，“国产品牌进入营销网络比较困难，这个问题比较严重。原因有很多，特别是零售商对供货商的过高收费和排挤，以及商场对奢侈品消费的迎合。”

　　“这也是很多外贸工厂不愿意转内销的主因，做外贸很简单，依靠价格和质量优势拿到订单就好，但做内销却非常复杂，要打点各种关系，这些最终都会影响到消费。”正略钧策管理咨询顾问陈和午对《中国产经新闻》记者分析道。

　　工作报告中称，2012年商务部将深入开展大型零售企业向供应商违规收费专项清理整顿，总结经验，完善制度，促进零售商和供应商关系和谐发展，打破国产品牌进入零售渠道的障碍。

　　延续往年工作的思路，继续出台刺激消费政策仍是商务部工作的重点。由于家电以旧换新政策已经到期，家电下乡政策将在2012年底到期，商务部将“总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策”。

　　自2007年12月试点以来，家电下乡等系列刺激政策对消费的拉动效果显著。商务部最新统计数据显示，2011年，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元。预计家电下乡销售1亿台以上，销售额超过2500亿元。

　　“通过观察中部和东部部分省份的城乡经济结构发现，家电下乡成功释放了农村消费能力，由于经济政策导向等原因农村经济发展正逐渐成为社会新的消费增长点。”白朋鸣表示，这也意味着家电下乡的政策延续存在市场基础，此项政策具有可持续性。

　　但也有业内人士对此政策的可持续性提出了质疑，认为靠财政补贴的方式促进某种产品的消费增长只是权宜之计，对社会消费的总体拉动比例不会太大，也不可持续。“与其费尽心思寻找一个财政补贴品种，不如把工夫用在改善商业环境、提高商品质量上。”

　　与以往不同的是，新的刺激政策将与节能环保和新消费模式结合。未来政府会更多地关注运用新科技、新技术的节能环保型家电产品，对此出台相应扶持政策。

　　据白朋鸣分析，“节能环保将成为新消费政策的元素之一。第一个层面利好将停留在节能产品层面，相关低耗能产品生产企业将优先获利，第二层面是整个节能环保产业将会获得利好。”

　　但陈和午对此并不乐观，认为目前很多节能环保产业还停留在政策激励阶段，并没有成熟的产品跟进。

　　此外，推进城乡现代物流体系建设和促进网络购物等新型消费业态的发展也是今年商务部工作的重点。但总体而言，改善消费环境、出台刺激消费政策以及培育新的消费增长点这些都是在消费的外围“打转”，至于对于扩大城乡居民消费的关键之举——提高居民消费能力和改善消费预期并没有过多的涉及。

　　陈和午认为，扩内需的关键还是要提高居民收入水平，如果没有居民收入水平的提高，提高消费只能是空谈。但这并非商务部一个部门可以做的，涉及到经济结构的调整以及经济体制的改革，也不是一朝一夕可以完成的，需要有高屋建瓴的顶层设计。