扩内需首次提升至战略高度 战略性新兴产业成经济先导

　　■本报记者 余祖江

　　 　　“稳中求进”，这是2012年中国经济发展的总基调。“扩大内需”、“保障和改善民生”、“加快发展服务业”、“提高中等收入者比重”、“实体经济”等成为各界关注热点。回顾过去一年，我国实现了“十二五”时期经济社会发展良好开局。尤其是战略性新兴产业发展呈现蓬勃生机，推动经济结构转型效率提升。“十二五”开局之年的“中国答卷”，为稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐奠定了更加坚实的基础，创造了更加有利的环境。

　　经济良好发展中隐现风险

　　2011年我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。据权威媒体透露，预计全年经济增长速度略高于9%。物价过快上涨势头得到初步遏制，2011年11月份，全国居民消费价格总水平同比上涨4.2%，环比下降0.2%。就业、医疗、住房等重大民生问题逐步解决。

　　同时，经济运行中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。从2011中央经济工作会议传递的信息看，政策重点由2011年的“防通胀、调结构、保增长”变为2012年的“稳增长、控物价、调结构”。值得一提的是，中央首次将扩大内需提到战略基点的高度，以保持经济平稳较快发展。

　　在加快经济结构调整方面，中央明确提出“培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。” 推动战略性新兴产业快速健康发展是加快转变经济发展方式的必然要求，有利于我国充分发挥科技引领作用、在更高起点上形成新的经济增长点、提高经济增长质量和效益。2011年我国经济结构调整取得一定进展，新能源、互联网等战略性新兴产业发展较快。

　　研究机构安邦集团与新华社主管的《财经国家周刊》日前联合推出的《2012中国经济展望报告》预测，在诸多积极因素的推动下，2012年中国经济增速有望处于8.5%－9%之间。国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，2012年，我国经济会继续回落，但不会出现大幅下滑的局面。不过，也有一些机构和专家悲观预期，2012年的经济增长目标可能调低到7.4%—7.8%之间。

　　战略性新兴产业成长迅速，带动经济转型

　　国家“十二五”规划纲要明确提出，“在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。”其中，培育发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造等七大战略性新兴产业被放在十分突出的位置，将成为带动经济发展方式转型的重要引擎。

　　当前战略性新兴产业已在全国各地风生水起。据工信部透露，2011年18个省市出台了推动战略性新兴产业发展的指导意见，6个省市制定了行动计划和方案，9个省市设立了专项资金。清华大学人文社科学院战略新兴产业研究中心认为，北京、天津、上海等地发展战略新兴产业可以率先实现突破。

　　政策层面的大力扶持将促进战略性新兴产业加速发展。2012年，工信部将积极培育发展战略性新兴产业，实施新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车4个专项规划以及物联网、智能制造装备等15个细分领域规划。另据发改委、商务部日前公布的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，自2012年1月30日起，鼓励外商投资战略性新兴产业。

　　国家发改委宏观研究院产业所所长王昌林认为，战略性新兴产业将在未来五年里逐步成为国民经济先导力量。权威人士预测，2012年生物产业产值将接近2万亿元。据国务院发展研究中心测算，未来3年新能源产业产值有望达到4000亿元；2015年环保产业产值可达2万亿元；信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，数字电视终端和服务未来6年将累计带动近2万亿元的产值。

　　新一代信息技术产业乃主力

　　根据国家的规划，“新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。”新一代信息技术是我国战略性新兴产业的主力。专家认为，我国IT产业已在世界上形成一定的竞争优势，同时，两化融合持续深化仍将给IT产业带来巨大的成长空间。此外，IT产业与其他战略性新兴产业的关系十分密切。

　　值得注意的是，一些新兴产业发展存在“一窝蜂”现象。原信息产业部部长吴基传对当前的云计算发展提出了批评。他指出，对下一代互联网、物联网、云计算这些概念，一定要先有比较准确的认识，而不是急于去圈地。此前，专家们曾警告，在物联网的起步阶段要警惕“虚热”。中国工程院副院长邬贺铨认为，物联网项目的上马要注意避免泡沫化。

　　战略性新兴产业发展不能一蹴而就， 经济学家辜胜阻认为，要防止一哄而起，避免出现低水平重复建设、忽视创新、盲目冒进、政府越位误区。目前我国战略性新兴产业发展还面临国内市场有效需求不足、科技支撑体制机制不完善以及产业投资体制不健全等问题。发展战略性新兴产业应是企业主导、政府引导。“要进行一些体制和机制的改革。比如，发展新一代信息技术，现在‘三网融合’举步维艰，急需相应改革来推进。”原工信部部长李毅中表示。