必须坚持市场配置金融资源的改革导向

　　本报评论员

　　日前召开的全国金融工作会议指出，要坚持市场配置金融资源的改革导向。在国际金融危机没有结束、国内金融领域还存在一些突出问题和潜在风险的情况下，这一要求对于做好新时期的金融工作具有重要意义。

　　党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的改革目标，强调“发挥市场在配置资源中的基础性作用”，实现资源配置优化。按照这一目标，我国金融业改革发展走上了市场化的道路，取得了举世瞩目的成就。特别是近年来，在坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革后，我国金融业发生了新的历史性变化。在这一改革进程中，市场配置资源的基础作用愈加明显。

　　但是，我们也要清醒地看到，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。这就要求我们进一步深化金融改革，更好地发挥市场在配置金融资源中的基础性作用。

　　坚持市场配置金融资源的改革导向，就是要进一步确立金融机构的市场主体地位，使金融机构实现财务硬约束，真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，充分激发市场活力；就是要切实提高金融服务经济社会发展的能力，通过价格和市场的作用，让更多金融资源和更好的金融服务流向小微企业、“三农”等薄弱环节；就是要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，给予金融机构自主定价权，形成市场配置金融资源的良好机制和环境；就是要加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。可以说，新一轮金融改革的号角已经吹响，改革的导向就是坚持市场配置金融资源。

　　坚持市场配置金融资源的改革导向，是更好地服务实体经济、为经济社会发展提供更多优质金融服务的需要。实体经济是经济发展的坚实基础，是社会财富的根本来源，是一个国家综合国力的具体体现，也是应对各种危机的关键所在。大力支持实体经济发展，确保今年经济工作稳中求进，是对金融工作提出的基本要求。因此，必须坚持市场配置金融资源的改革导向，坚持金融服务实体经济的本质要求，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，大力提升金融服务经济社会发展的资源配置功能。

　　坚持市场配置金融资源的改革导向，是进一步加快经济发展方式转变、提高金融资源配置效率的需要。尽管我国金融市场已经走上市场化的道路，但资源错配，甚至资源垄断的格局依然存在，这在一定程度上造成投资畸形恶化，较多金融资源投向“三高一低”的项目。未来几年，加快转变经济发展方式是经济发展的主线，而金融将发挥核心作用。经济发展方式的转变和金融资源配置密不可分，这就需要不断改进和优化金融体系结构，发挥市场配置资源的基础作用，有效动员社会资源，向经济结构调整方向的产业集聚，提高金融资源的配置效率。

　　坚持市场配置金融资源的改革导向，是推进金融机构自身发展转型、激发各类金融市场主体活力的需要。从当前金融体系看，金融机构和金融服务主要还是集中在大城市、大企业，数量众多的小微企业和农村等领域的金融机构和金融服务相对薄弱。

　　这一方面要求，现有金融机构在支持经济发展方式转变过程中，要加快自身发展方式转变，向资本集约型业务转型，尽快摆脱金融资源“垒大户”、业务利润过度依赖利差的现状；另一方面，推进金融机构股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域等优化金融资源配置的措施，将有效激发各类金融市场主体活力，进一步促进金融机构业务转型。

　　坚持市场配置金融资源的改革导向，是有效防范和化解潜在金融风险、防止虚拟经济过度自我循环和膨胀的需要。最近两年，经济领域存在大量社会资本流动泛滥，而众多小微企业存在资金匮乏的矛盾现象。造成这一现象的原因之一，即在于资金供需双方通道不畅，包括通往小微企业、个人自主创业、农业和服务业的金融通道堵塞，包括部分金融机构资金在内的过多流动性，要么涌向虚拟经济领域，造成房地产、股市、期货、农产品等价格暴涨暴跌，要么滋生大量非法交易场所或各种名目的非法集资、以钱炒钱等。防范化解风险是金融工作的生命线。这就要求，通过市场、价格等无形之手，合理引导社会资本、金融资源的流动，抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀。

　　2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，是落实“十二五”规划承上启下的重要一年。面对国内外复杂多变的形势，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，坚持市场配置金融资源的改革导向，努力把金融工作提高到一个新水平。