湖北热议中三角：长江中游城市群建设提速

　　周呈思

　　 古之谓“江湖”，最初意指长江与洞庭、鄱阳的一江二湖流域。此区域既为楚国疆域，亦是历朝“湖广行省”的核心地域。随着当前“长江中游城市集群”建设的提速，此“江湖一统”已成大势所趋。

　　 在当前正在召开的湖北省“两会”上，长江中游城市集群，以及一个更为形象的区域增长极概念——“中三角”，正在成为各路代表热议的话题。

　　 “中游畅则长江畅，中部活则全国活”

　　 在湖北省省长王国生所做的《政府工作报告》中，明确提出：“加强与长江中游省份合作，联手打造长江中游城市集群，培育全国区域发展新的增长极。”这是第一次将三省合作写进当地的政府工作报告。

　　 长江中游城市集群，是指以位于长江中游的武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖生态经济区为核心，外加鄂湘赣三省沿长江、环洞庭湖、鄱阳湖的若干城市，通过整体规划和集成发展形成跨省域的区域经济高度一体化的城市集群。

　　 这一城市集群总面积21.78万平方公里，人口9000多万，包括1个副省级城市（武汉），2个省会城市（长沙、南昌），以及23个地级市，经济总量2.5万亿元。

　　 由于以武汉、长沙、南昌三个城市为中心形成的三大都市圈，在各省的经济总量中的比重都在60%以上，是带动周边地域经济发展的拉动力量，因此学界对此区域亦有“中三角”的称谓。

　　 湖北省社会科学院副院长秦尊文表示，长江中游在整个长江流域起着承上启下、沟通全国东中西的重要作用。“中游畅则长江畅，中部活则全国活。”

　　 中部的分化与整合

　　 自国务院批复《促进中部地区崛起规划》以来，中部六省发展明显提速，2011年六省GDP均超过万亿元；但另一方面，在激烈的区域竞争环境下，中部省份并未形成一个发展的整体板块，而是“各有心思”。

　　 “中部六省之间的合作一直不足，河南已与山西形成中原城市集群，安徽则一直依托长三角发展，而长江中游的三个省份已经到了必须联合的时候。”全国人大代表、中南财经政法大学教授叶青表示。

　　 对于湖北来说，长江中游城市集群尤其重要。湖北距离长三角、珠三角、环渤海三大经济区都比较远，需要积极主动地打造中部崛起的战略平台。

　　 而事实上，由于长株潭城市群地处湘北地区、（南）昌九（江）城市带位于赣西北地区，离珠三角和长三角亦有一定距离，因此也对打造“中三角”抱有期许。

　　 实际上，中部地区从竞争到合作，已大势所趋。如，2010年，由三大城市群为主题构成的“长江中游地区”等被列入“国家层面的重点开发区域”，这是内陆地区唯一跨三省的重点开发区域。该区域发展方向之一就是：承接优化开发区域的产业转移，逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的增长极。

　　 长江中游城市集群雏形渐显。

　　 三省如何融合

　　 湖北省人大常委会主任周洪宇表示，随着中部崛起国家战略的推进，以及产业从沿海向中西部地区转移，中部地区必然寻求跨省的联合发展之路。

　　 以往长期影响三省展开深入合作的硬件障碍，正在被破除。如，在长江中游港口群规模化以及“黄金水道”战略实施的同时，汉长昌高速公路已形成了一个完整的环线，将三大城市群融合为“三小时经济圈”。而随着路网及高铁、城轨的省际接驳，未来还将进一步升级到“一小时城市圈”。

　　 在具体操作上，有代表建言，可借鉴东北四省区（东北三省加内蒙古）的做法，即每年召开一次省长会，就一些重要领域的合作进行协商和沟通，并签下战略协议。比如去年东北四省区就签下了交通、旅游、高新技术等多个协议，合作大大提速。

　　 湖北省政协委员、武汉大学经济研究所所长刘传江说，三省要打破行政局限形成合力，建立跨越三省的机构进行协调，推进发展。“长三角、珠三角的协同发展，都是靠国务院推动的，这样才能打破本位主义、条条块块，实现共同发展。”

　　 湖北省人大代表孟正国也认为，要实现这一构想，还须多方努力，也需要国家层面的大力支持。