2012年中小企业将遭遇更大挑战

　　关键在于政府对小微企业作用及其当前困难的认识程度

　　本报记者 张萧然报道

　　近日，中小企业的大本营——工商联再次为改善中小企业的生存现状呐喊，建议对小微企业实施普惠的税收政策，特别是将小微企业的所得税减半征收，作为长期的政策执行下去。

　　工商联的提议着眼于目前中小企业的生存现状。“2011-2012年中国民营经济发展形势”报告显示，2012年民营企业将遭遇更大的挑战。主要表现在，生产经营成本剧增、税费过高以及融资问题仍未有效缓解等方面，同时用工结构性矛盾将导致企业招工难。

　　接受《中国产经新闻》记者采访的广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕表示，他们最近的调研也发现，目前中小企业利润下降很快，经营压力加大，而且资金相当紧张，尤其是农历年底的资金面已经影响到了企业的生存状况。

　　“应该说，目前中小企业的困难程度是前所未有的，比2008年难大了，不仅资金紧张，还面临各类成本上升、市场消费力不强等。”据黎友焕分析，实体经济面临的巨大压力，与前期我们的政策失误，包括炒作成风等有一定的直接关系。

　　无论如何，中小企业经营压力的增加，将会对今年的经济和金融决策带来巨大的影响，不得不引起应有的重视。尤其是目前民营经济特别是中小企业已经成为吸纳社会就业、增加城乡居民工资型收入、不断改善人民生活的重要来源。

　　据“2011-2012年中国民营经济发展形势”报告，截至2011年9月的统计显示，全国登记注册的私营企业已超过900万家，注册资金总额超过25万亿元；从投资看，截至2011年10月，民营经济城镇固定资产投资14.2万亿元，占全国的58.9%；在吸纳就业上，仅私营企业2011年前9个月就提供新增就业岗位800多万个。

　　为此，工商联建议对小微企业实施普惠的税收政策，具体包括将小型微利企业所得税减半征收作为一项长期的政策，设定灵活的年纳税所得额的门槛，进一步提高小型微型企业的增值税、营业税的起征点，实行大、中、小微型企业社会保险费率差异化的政策，严格落实国家取消253项涉及行政事业性收费的要求，全面清理不合理的收费项目。

　　黎友焕认为，这些建议是可行的，如果这种建议能够实施，当然对小微企业具有实质性利好了。但“长期对小微企业实施普惠的税收政策，特别是将小微企业的所得税减半征”也谈了很久。从过去政府在研究应对小微企业的思路来看，这些建议从来就被忽略而未提上决策程序。

　　去年以来，国家出台了多个促进中小企业发展的措施。工信部还计划将在2012年上半年出台一揽子中小企业扶持政策，包括减负，建设中小企业公共服务平台，支持创新型、就业型和高科技型中小企业健康发展等。

　　能否落实以及实施效应，黎友焕认为，“主要还是就看政府怎么来理解小微企业的作用和当前小微企业的困难程度了。”

　　此外，黎友焕指出，对小微企业来说，除了实际税负问题，更重要的问题还来自于盈利的难度以及融资问题。

　　生产经营成本高已成为目前小微企业的最主要问题。很多中小企业，特别是制造业小型工业性企业由于应对能源、原材料、劳动力、土地、赎金、汇率的变动等生产要素成本上升的消化能力弱，因此生产经营处于微利和无利状况，有的甚至难以为继。

　　针对中小企业贷款难的问题，各级政府出台了不少措施，但都没有根本解决问题。据黎友焕分析，实际上，中小企业贷款难是世界性话题，我们当前的原因主要是银行体制和营商环境（主要是信用建设缺失）造成的，短时间内难以有大的起色。

　　因此，黎友焕建议，我们更加要在塑造有利于小微企业孵化、发育、发展的环境上下工夫，从小微企业的成立、用工、人才、融资等各方面下工夫。同时，从小微企业自身来看就更加重要了，需要从选择好方向、量力而行、周密策划和精心经营等各方面来努力。