中国社保基金进入股市亏了谁负责?

　　如果类似惨剧出现在社保基金上，那么，期盼社保基金养老的中国民众，将如何面对?

　　中国正在步入老龄化社会。故此，有关中国养老保障问题，越来越为国人所关注。国家对此也给予了高度重视，并于2000年建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理运营全国社会保障基金。全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补中国人口老龄化高峰时期的社会保障需要。

　　众所周知，轰动一时的上海“社保案”最终让包括陈良宇等高官在内的不少人纷纷落马。而据2007年《钱江晚报》报道，上海“社保案”被控28人彼此关系有亲有疏，并不共存于一个紧密联系、边界清楚的小集团，更像是分属数个权钱交易网络，彼此间有阡陌沟通，时常以特定关键人物为载体，实现权钱交易的利益共沾。这些权钱交易网的背后，有数十亿元社保资金遭到挪用，有数十亿元国有资金被借用违规入市炒股，有数亿元国有资产私相授受，有重大工程招标暗箱操作。

　　由此可见，国家对社保基金的安全是何其重视。为何如此重视呢?因为社保基金是国家出钱、企业出钱、大众自己出钱，因为社保基金是大众社会权益的最终保障，也是中国社会保持稳定的重要基石。

　　但是，依据2012年1月17日《中国证券报》报道，记者日前获悉，酝酿已久的地方养老金入市获得重大突破，南方某省已经获准将1000亿元基本养老基金转交全国社保基金理事会运营，一季度将开始投资。全国社保基金理事会理事长戴相龙日前表示，养老金入市并不意味着要全部投资股票，而只是小部分投资股票。

　　为何要“冒险”拿社保基金之中的养老基金进入股市呢?

　　戴相龙给出的答案是，养老金入市并不意味着要全部投资股票，而只是小部分投资股票。养老金投资股市应坚持长期投资、价值投资、责任投资，客观上有利于股市稳定，而不是被动托市、救市。欧美国家类似养老金的资金早已进入股市，有的投资比例达全部运营资金一半，从长期看投资收益率较高。全国社保基金从2003年开始投资股票，规定的投资比例最高为40%，一般情况下占30%左右，股票投资收益贡献率约50%。

　　显然，戴相龙说得有鼻子有眼睛。如果但看这段言论，估计十之八九的国人都希望社保基金赶紧进入股市，好赚个金满盂满。

　　但家喻户晓的是， 2009年5月6日，全国社会保障基金理事会发布的年报披露，2008年，全国社保基金“炒股”发生重大亏损，直接导致“交易类资产公允价值变动额”-627.34亿元，“基金权益投资”亏损393.72亿元。然而，谁为此负责了?

　　换而言之，中国社保基金进入股市，万一再次亏损，谁会负责?

　　何况，社保基金作为民众的“保命钱”，没有义务和责任去稳定股市。

　　另外，“客观上有利于股市稳定，而不是被动托市、救市”之说辞，其实就是一个文字游戏而已。因为一旦社保基金进入股市，事实上就是托市、救市。

　　其实，连小学生都知道股市的风险很大。诚然，股市会有赔有赚。但血本无归者，也是常事。如果类似惨剧出现在社保基金上，那么，期盼社保基金养老的中国民众，将如何面对?全国社保基金理事会，以及其他有关决策者，你们准备好怎样应对了吗?

　　还有，中国从事风险投资研究最早的三个专家学者之一者、复旦大学中国风险投资研究中心主任张陆洋教授接受中国经济日报记者采访时讲道，从国际社保基金管理经验来看，国外很多社保基金、养老基金、教育基金只允许进入债券市场，不允许进入股市。日前，著名独立学者刘植荣亦发表时评文章指出，美国的养老基金由社会保障信托基金管理，美国法律规定，养老基金只允许购买政府债券，不得进行任何其他投资。社会保障信托基金是预算外费用，政府安排预算时，不得打该基金的主意。不只美国，包括欧洲在内的很多国家把养老保险基金作为国家的“国家安全战略储备金”来管理，不得用这笔钱投资风险很大的股市。212>>

　　如果类似惨剧出现在社保基金上，那么，期盼社保基金养老的中国民众，将如何面对?

　　然戴相龙告诉我们的信息则是：“欧美国家类似养老金的资金早已进入股市，有的投资比例达全部运营资金一半，从长期看投资收益率较高。”是的，“类似养老金的资金”，跟“养老基金“不同。但是，中国现在计划动用的明明是养老基金，却为何要抛出个“欧美国家类似养老金的资金”之说呢?如此找进入股市之所谓理由，其实非常幼稚。

　　说一千道一万，正像张陆洋教授所言，“股市风险性太大，收益预期好的情况下还好，如果赔了责任是决策者承担责任还是大众自己承担责任?”即中国社保基金进入股市亏了谁负责?

　　罗竖一 中国经营网 专栏作者

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