上海GDP降速转型探寻创新动力源

　　萧遥

　　[ “速度要降一点，财政收入要降一点，过去习惯的工作方式和方法要变一变。”俞正声说 ]

　　8%，这样的经济增速成为转型时期上海的发展选择，放慢的脚步也让这个城市的执政者们有了更深层次的思索——从何处探寻创新动力源？如何厘清政府和市场的边界？

　　刚刚落下帷幕的上海“两会”，确定了今年上海GDP增速和财政增速双双保“8”。对此，上海市委书记俞正声指出，上海要实现创新驱动、转型发展，必须痛下决心。

　　“转型发展不是一件容易的事情，要转型，速度要降一点，财政收入要降一点，过去习惯的工作方式和方法要变一变，”俞正声在“两会”期间参加政协专题会议时说，“如果我们整天要考虑脸面问题或者其他问题，就会妨碍发展。”

　　这也意味着上海市委、市政府已经充分意识到转型时期上海必须面临的“代价”——速度“慢一拍”。

　　然而，即使是清晰至此的降速转型目标，实现的路径却依然显得有些艰难。上海市市长韩正在此前举行的上海市经济工作会议上表示，上海经济增长将“稳中趋缓”，工业效益下滑和房地产市场低迷的滞后效应将逐步显现，重点行业税源将减少。

　　俞正声表示，上海如果单纯想提高GDP并不难，比如在航运条件很好的崇明岛实施重化工和城市化的高度开发，几千万吨的钢铁和石化工业不难形成，但其代价是给子孙后代留下需要花费巨大代价才可能恢复的生态环境。

　　上海市政协委员、上海社科院常务副院长左学金在参加上述专题会议时则指出，上海未来发展应该实现“效率驱动”，首先要提高要素利用的效率。“比如，目前上海土地开发的强度已经接近50%，如果不算崇明三岛的面积，开发强度已经超过了50%，这一数据远远超过了其他国际大都市的平均水平。”

　　在上海陆家嘴（集团）有限公司监事会副主席贾继峰看来，上海实现转型发展，必须更好地厘清“强势政府”与“市场主导”的边界。

　　“‘强政府’怎么理解，体现在哪儿呀？很多人都说上海是个‘强政府’，我们好好讨论一下这个问题。”俞正声在上述专题会议上直接向政协委员们抛出的提问，让整个会场顿时传出了会意的笑声。

　　对此，贾继峰回应称：“强势政府意味着政府掌握的资源是非常多的，主要是土地、国资、财税，但这三块资源我们整合得并不好。”

　　上海市政协委员、复旦大学经济学院教授陈建安也表示，随着上海经济增速下滑，财政增速也要降低，在有限的财力之下，政府用什么样的资源办什么样的事情，一定要厘清自己的责任边界。

　　上海市人大代表，上海市政府副秘书长、上海市商务委主任沙海林对《第一财经日报》记者表示，上海实现转型发展，必须思考清楚创新的内生动力问题。

　　“创新的动力源来自于市场竞争、利益驱动，以及知识产权保护和技术（产权）交易。”沙海林说。

　　俞正声也表示，应该是市场做的就该交给市场。

　　“像TMT产业，肯定是中国需要的，我们考虑再三，也是放弃了财政投入，如果要上项目，资本投入需要100亿，我们最后还是放弃了，还是下决心主要靠市场力量来推进。”俞正声称。